КРЫМСКИЙ ПОРТАЛ ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ - ЧЕРНОБЫЛЬСКИЙ СПАС

В апреле-мае 1992 года Союз «Чернобыль» России участвовал в обеспечении информацией фотографа из Канады Теда Гранда для организации им фотовыставки, посвященной трагедии в Чернобыле. Фотоэкспонаты демонстрировались в штаб-квартире ООН (г. Нью-Йорк). ). Тед фотографировал в Москве детей из Детского центра противорадиационной защиты при НИИ Педиатрии и детской хирургии (руководитель д.м.н. Балева Л.С.).




1992 год ознаменовался участием представителей Союза «Чернобыль» России в рабочей группе по подготовке изменений и дополнений в действующий Чернобыльский Закон. Предложения были собраны почти со всех регионов России, они обобщались и обсуждались в коллективах, в средствах массовой информации. Результатом стало принятие 18 июня 1992 года новой редакции Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Этот законодательный акт значительно повысил социально-правовую защищенность чернобыльцев, определил права и льготы их общественным объединениям.

В связи с объемом и масштабами работ по ликвидации последствий аварии на территории России 20 ноября 1991 г. указом Президента РСФСР на базе Государственного комитета РСФСР по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС был образован Государственный комитет РСФСР по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф.

24 августа 1992 г. распоряжением Президента Российской Федерации № 445рп было принято положение о Государственном комитете Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф (Госкомчернобыль России) - центральном органе государственного управления. На Госкомчернобыль России были возложены задачи:

- определение и проведение единой научно-технической политики и общей стратегии преодоления последствий радиационных аварий и катастроф и иных случаев опасного радиоактивного загрязнения на территории Российской Федерации;

- организационно-методическое руководство и координация деятельности министерств, ведомств и органов исполнительной власти по вопросам социально-правовой и медицинской защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также реабилитации территорий в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и контроль за осуществлением мероприятий в этой области;

- разработка совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и органами исполнительной власти государственных и международных программ по ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;

- подготовка предложений по объемам и направлениям использования финансовых и материально-технических ресурсов, выделяемых на реализацию этих программ;

- информирование населения и общественных организаций о радиационной обстановке на радиоактивно загрязненных территориях, принимаемых мерах по ее оздоровлению и социальной защите граждан, пострадавших от радиационного воздействия, разработка рекомендаций по обеспечению безопасного проживания и хозяйственной деятельности на этих территориях.

Решения Госкомчернобыля России, принятые в пределах его полномочий, объявлялись обязательными для министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации. Местонахождение Госкомчернобыля России - г. Москва.

В целях уточнения и конкретизации основных задач общественных организаций чернобыльцев 22-23 декабря 1992 г. состоялась очередная конференция Союза «Чернобыль» России, которая внесла изменения и дополнения в Устав. В рамках Союза были созданы Детский Чернобыльский фонд и Комитет по делам инвалидов и семей, потерявших кормильца. Также был избран новый состав Президиума Центрального Совета СЧР: Абдулаев А.Ш. (руководитель Представительства по Уральскому региону, г. Чайковский Пермской обл.) Антонов Е.Д. (руководитель Представительства по Волго-Вятскому региону, г. Саранск), Баринов Г.А. (руководитель Представительства по Центрально-Черноземному региону, г. Воронеж), Булгаков С.И. (вице-президент Межрегиональной ассоциации Союза «Чернобыль», руководитель Представительства по Московскому региону, г. Москва), Бобков В.К. (председатель Комитета по делам инвалидов, г. Чебоксары), Великин А.Я. (руководитель Представительства по Северо-Западному региону, г. Санкт-Петербург), Дроздов В.П. (руководитель Представительства по Сибири и Дальнему Востоку, г. Новосибирск), Затеев А.Е. (г. Москва), Зубов В.Н. (руководитель Представительства по Северо-Кавказскому региону, г. Ростов-на-Дону), Косарев Ю.И. (руководитель Представительства по Поволжскому региону, г. Волгоград), Любицкий И.В. (г. Ростов-на-Дону), Мережко В.Г. (г. Челябинск), Метельский В.П. (председатель ЦРК, г. Москва), Суздальцев М.А. (председатель Комитета по делам военнослужащих, г. Москва), Хитров Л.М. (почетный член Президиума), Холин А.О. (руководитель Представительства по юго-западным районам Брянской обл., г. Новозыбков), Чайковский Ю.В. (руководитель Представительства по Центральному региону, г. Владимир). Председателем Центральной ревизионной комиссии был избран Метельский В.П. (г. Москва). Распоряжением президента Союза «Чернобыль» России были назначены председатель Центрального Правления Пряхин В.Г. (г. Москва) и ответственный секретарь Президиума Ситникова Э.П. (г. Москва).

В марте 1993 г. для обеспечения практической реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» Госкомчернобыль России по поручению Правительства Российской Федерации, утвердил форму специального удостоверения для граждан, ставших инвалидами или получивших лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф. Удостоверение, подтверждающее право на компенсации и льготы, было зарегистрировано Министерством юстиции 23 марта 1993 г.

Госкомчернобылем России была разработана Единая государственная программа по защите населения Российской Федерации от последствий чернобыльской катастрофы. Комитет по вопросам экологии Верховного Совета РФ поручил Союзу «Чернобыль» России провести независимую общественную экспертизу программы, к которой были привлечены ведущие специалисты страны по радиационной медицине, биологии, радиационной экологии, социальной психологии. Общественная экспертная комиссия признала текст программы противоречивым и отметила, что вред, нанесенный чернобыльской катастрофой, занижается. Кроме того, мало внимания уделяется ликвидаторам как отдельной группе риска, что препятствует принятию целевых персонизированных дозозависимых мер по защите здоровья и реабилитации пострадавших. Распределение затрат по годам не учитывает динамики ситуации в зависимости от экономических, демографических и социально психологических условий. К сожалению, при доработке программы замечания общественной экспертной комиссии были учтены лишь частично. Но в целом совместная работа Союза «Чернобыль» с Госкомчернобылем России была конструктивной.

22 апреля 1993 г. в канун 7-ой годовщины со дня чернобыльской трагедии по просьбе Союза «Чернобыль» России, распоряжением Председателя Верховного Совета РФ Р.И. Хасбулатова общественному объединению было выделено денежные средства для оказания материальной помощи остронуждающимся пострадавшим. В своем решении от 22 мая 1993 г. Президиум Центрального Совета СЧР определил основные принципы распределения средств: оказание финансовой помощи, приобретение медикаментов, улучшение условий жизни семей погибших (умерших) чернобыльцев, граждан, ставших инвалидами и тяжело больных вследствие катастрофы на ЧАЭС. Механизм распределения помощи был согласован с Комиссией Совета Республики Верховного Совета РФ по бюджету, планам, налогам и ценам.

9 июня 1993 г. Правительство Российской Федерации № 1035-р приняло распоряжение «О членах Государственного комитета РФ по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф». В нем был утвержден персональный состав членов Госкомчернобыля РФ (всего 30 человек), в который вошел, и президент Союза «Чернобыль» России.

Залог своей успешной деятельности Госкомчернобыль и Союз «Чернобыль» России видели в объединении усилий по защите прав и интересов граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы. 8 сентября 1993 г. руководители этих организаций (В.Я. Возняк и В.Л. Гришин) подписали соглашение о взаимодействии, в котором говорилось, что Госкомчернобыль и Союз «Чернобыль» России совместно:

- обобщают практику применения и разрабатывают предложения по совершенствованию законодательной и нормативной базы в вопросах социальной защиты граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской катастрофы;

- совершенствуют систему управления в административно-территориальных образованиях с целью реализации в них Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»;

- обеспечивают эффективное и целевое использование федеральных финансовых и материальных ресурсов, осуществляют комплекс мер по изыскиванию внебюджетных средств, направляемых на программы по социальной защите пострадавших граждан;

- участвуют в создании устойчивой системы медицинского обеспечения и оздоровления;

- организуют разработку и реализацию мероприятий, направленных на социальную реабилитацию инвалидов Чернобыля;

- участвуют в реализации и совершенствовании государственных программ «Жилище» и «Дети Чернобыля»;

- обеспечивают взаимодействие со средствами массовой информации, общественными объединениями с целью формирования объективного общественного мнения в вопросах чернобыльской темы.

В 1993 году Союз «Чернобыль» России активизировал свою деятельность. Больше внимания стало уделяться не только социально-бытовым, но и правовым проблемам, с которыми постоянно сталкивались чернобыльцы. 3 апреля на внеочередной конференции Устав Союза был приведен в соответствие с действующим законодательством РФ. В названии было окончательно закреплено наименование «России», право на которое утвердила Правительственная комиссия своим решением от 26 марта 1993 г. Конференция приняла Устав Комитета по делам инвалидов и семей, потерявших кормильцев, как структурного подразделения Президиума Центрального Совета СЧР, что дало новый импульс в решении проблем наиболее пострадавшей группы чернобыльцев.



Союз «Чернобыль» России продолжал активно выступать за усиление государственной поддержки ликвидаторов и их семей. Эта позиция была изложена, в частности, на личной встрече президента СЧР В.Л. Гришина и депутата Верховного Совета РФ А.С. Косопкина с Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным. Осознание главой государства необходимости дополнительных мер по социальной защите граждан, пострадавших от последствий аварии на ЧАЭС, было отражено в распоряжении от 15 апреля 1993 г. Распоряжение предписывало Совету Министров - Правительству Российской Федерации обеспечить реальное выполнение принятых решений по социальной защите и медицинскому обслуживанию граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, а также их семей в случае потери кормильца. Комиссии по государственным наградам при Президенте РФ было поручено подготовить предложение об учреждении почетной медали «За участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС». Согласно распоряжению Президента, органам исполнительной власти всех уровней надлежало всемерно поддерживать деятельность общественных объединений, организаций и фондов по социальной защите пострадавших от последствий катастрофы на ЧАЭС.

26 апреля 1993 года на Митинском кладбище в Москве состоялось открытие мемориала памяти первым погибшим ликвидаторам. По поручению Б.Н. Ельцина на торжественном мероприятии присутствовал Председатель Правительства России В.С. Черномырдин. С этого года по просьбе общественных организаций чернобыльцев Верховный Совет РФ Постановлением от 22.04.1993 г. официально объявил 26 апреля - день катастрофы на ЧАЭС «Днем памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах».



Союз «Чернобыль» России также оказывал внимание близким родственникам погибших вертолетчиков (Воробьев 19 июня 2002В.К., Ганжук Н.А, Христич Л.И., Юнгкинд А.Е.), которые разбились в районе ЧАЭС 2 октября 1986 года. В 30-километровой зоне в их честь был установлен памятник.

Семьи, потерявшие кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, а также другие граждане, пострадавшие от ее последствий, нуждались в создании эффективной системы социальной защиты. Для этого чернобыльцам необходимо было иметь представительство СЧР в структурах государственной власти.

В октябре 1993 г. Союз принял решение об участии в выборах в Госдуму и совместно с Всероссийским Советом ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (председатель Совета М.П. Трунов) и Всероссийским обществом инвалидов (председатель Правления Ломакин-Румянцев) учредил Общефедеральное политическое движение «Достоинство и милосердие». В инициативную группу объединения вошли члены Союза: Гришин В.Л., Прудников В.Н., Сорокин В.С., Суздальцев М.А., Великин А.Я., Любицкий И.В. Главными лозунгами объединения были: «За условия жизни, достойные человека», «За гуманизм и духовное возрождение человека», «Реформы для человека, а не за счет человека».


В предвыборной программе движения особенно подчеркивалось то, что достоинство государства не только в величии его истории, наличии богатейших природных ресурсов, экономическом и оборонном могуществе, научном и духовном потенциале, но и в способности обеспечить достойную жизнь старикам, инвалидам, женщинам и детям. К сожалению, избирательное объединение не преодолело пятипроцентный барьер, но по одномандатным округам депутатами Госдумы от «Достоинства и милосердия» стали Аничкин И.С. (г. Новосибирск), Дзасохов АС. (г. Владикавказ), Жуков А.Д. (г. Москва).

Благодаря участию в выборной кампании повысилась политическая активность членов СЧР. При Президиуме Центрального Совета был создан Политсовет.

Конец 1993 г. стал периодом пробы чернобыльских общественных сил в таком важном государственном событии как подготовка предложений в новую Конституцию Российской Федерации. В состав Конституционного собрания входил президент Союза "Чернобыль" России Гришин В.Л. Итогом работы стало включение в Основной Закон статьи 42: «Каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Право граждан на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц, гарантировалось статьей 53 Конституции Российской Федерации.

Союзу "Чернобыль" России-30 лет. Часть 5.

3. Деятельность Союза «Чернобыль» России в условиях кризисного развития страны

За годы становления Союза «Чернобыль» в России произошел целый ряд существенных изменений общественно-политического, экономического, социального и духовного характера. На наших глазах произошла смена одних производственных отношений другими, перераспределилась государственная, общенародная собственность, утратились и до этого непрочные нравственные и духовные ценности, снизилась степень социальной защищенности.

В условиях экономического и общественно-политического кризиса государство оказалось неспособным выполнить то, что было продекларировано в Чернобыльском Законе. Это возлагало на общественные организации дополнительную ответственность за судьбы пострадавших от катастрофы.

Кроме того, 10 января 1994 г. указом Президента РФ Госкомчернобыль России был ликвидирован, а его функции были переданы вновь созданному Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Министром был назначен С.К. Шойгу. Эту реорганизацию можно было расценивать как снижение уровня государственного внимания к проблемам миллионов людей, пострадавших от радиации. Следом за этим актом были предприняты меры по уменьшению расходов на финансирование Госпрограмм почти в 7 раз (по плану -12 трлн. руб., утверждено бюджетом -1,9 трлн. руб.). Отдельные министерства и ведомства (Минфин, Центробанк России) в одностороннем порядке посягнули на отдельные положения и статьи Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», лишая граждан их прав и гарантий.

Начался новый период взаимодействия Союза «Чернобыль» России с органами государственной власти: конструктивное сотрудничество с правом критики и оппозиции по тем вопросам, которые вызывают принципиальные разногласия.

28 января 1994 года в г. Чебоксары состоялось выездное заседание Центрального Совета Союза «Чернобыль» России, на котором были сформулированы основные черты сложившейся в стране кризисной ситуации. Спад производства, отсутствие надежной и эффективной системы социальной защиты населения, рост безработицы и нищеты еще больше осложняли положение чернобыльцев. В этих сложных условиях Союз «Чернобыль» России продолжал свою деятельность. Было завершено оформление Союза по региональному и территориально-административному принципам на основе сотрудничества и разделения функций центральных органов и организаций в республиках, краях, областях России. Создание Представительств Центральных органов, охватывающих организации Союза по региональному принципу, позволило эффективно решать организационные вопросы, наладить информационную и методическую помощь на местах.

Практика проведения выездных заседаний Президиума Центрального Совета показала их эффективность, позволила оказать существенную помощь региональным организациям в решении проблем, наладить взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления.

Успешным результатом совместной деятельности Союза «Чернобыль» России с государственными органами стало восстановление льготного налогообложения участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы по подоходному налогу с физических лиц.

Центральный Совет утвердил Положение о статусе почетного члена Союза. Это звание присваивается членам организации:

- принимающим активное участие в деятельности руководящих органов Союза «Чернобыль» России;

- внес значительный личный вклад в развитие чернобыльского движения;

- имеющим личные заслуги в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с возложенными на МЧС России задачами, министерство осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по вопросам социально-экономической, правовой и медицинской защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также контролирует исполнение мероприятий в этой области. Однако работа МЧС России носила, в основном, оперативный характер. Деятельность же по смягчению последствий чернобыльской и других радиационных аварий должна быть долговременной и скрупулезной, и поэтому требовала создания особой системы управления социальной защитой пострадавших.

8 февраля 1994 г. МЧС России и Союз «Чернобыль» России в целях объединения усилий по защите прав и интересов граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и других радиационных катастроф, заключили соглашение о взаимодействии. В нем были выделены следующие основные направления сотрудничества:

- обобщение практики применения законодательной и нормативной базы в вопросах социальной защиты граждан, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф, и разработка предложений по ее совершенствованию;

- участие в практической реализации Чернобыльского Закона, в том числе обеспечение эффективного и целевого использования федеральных финансовых и материальных ресурсов, изыскание внебюджетных средств;

- создание устойчивой системы медицинского обеспечения и оздоровления ликвидаторов;

- реализация совместно с органами государственной власти и местного самоуправления государственной программы «Жилище»;

- социальная реабилитация инвалидов Чернобыля;

- реализация государственной программы «Дети Чернобыля»;

- проведение совместно с научными организациями и учреждениями системных исследований с целью совершенствования концепции защиты населения и реабилитации территорий, пострадавших от радиационных катастроф;

- формирование объективного общественного мнения в вопросах чернобыльской темы, создание в обществе благоприятных условий для реализации принятых программ ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Вопросы преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС всегда находились в центре внимания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Союз «Чернобыль» России активно сотрудничал с его профильными комитетами. На расширенном заседании Комитета по социальной политике рассматривались вопросы экологической и радиационной безопасности. 22 марта 1994 года на его заседании было принято Решение «Об основных направлениях деятельности Правительства, министерств и ведомств по вопросам экологии и радиационной безопасности».

В марте 1994 г. в соответствии с решением Правительства РФ через МЧС России были выделены финансовые средства на оказание материальной помощи инвалидами, семьям, потеряв кормильца и детям Чернобыля. Решением от 24 марта 1994 г. Президиум Центрального Совета СЧР утвердил механизм распределения финансовой помощи. Средства были направлены на материальную помощь, приобретение медикаментов, лечение и оздоровление, улучшение условий жизни семей погибших (умерших), инвалидов, тяжело больных, многодетных, малообеспеченных семей, матерей-одиночек (с «чернобыльскими» детьми). Размер денежной материальной помощи определялся руководителями региональных организаций в соответствии с принципами социальной справедливости, коллегиально и гласно.

25 апреля 1994 года Указом Президента Российской Федерации за мужество и отвагу, проявленные при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и активную помощь гражданам, пострадавшим в этой аварии орденом «За личное мужество» были награждены следующие члены Союза «Чернобыль» России: Абдулаев А.Ш. (зам. представителя президента Союза «Чернобыль» по Уральскому региону), Андреев В.Н. (вице-президент Чувашской республиканской организации Союза «Чернобыль»), Антонов В.Д. (председатель Мордовской республиканской организации Союза «Чернобыль», посмертно), Булгаков С.И. (член президиума Центрального совета Союза «Чернобыль» России), Гребенюк В.И. (кинооператор новосибирского производственного объединения «Обь», посмертно), Гришин В.Л. (президент Союза «Чернобыль» России), Жибитенко В.Я. (председатель Ульяновской областной организации Союза «Чернобыль»), Кокин Э.А (председатель Нижегородского комитета инвалидов и пенсионеров Чернобыля), Любицкий И.В. (председатель Ростовской областной организации Союза «Чернобыль»), Сорокин В.С. (начальник Главного управления МЧС России), Хитров Л.М, (вице-президент МО «Союз Чернобыль»).



Одна из уставных целей Союза «Чернобыль» России - участие в экологической работе. 15 апреля - 5 июня 1994 г. впервые были проведены Общероссийские Дни защиты от экологической опасности под девизом «Экология-безопасность-жизнь». Среди инициаторов этой акции был и Союз «Чернобыль» России. Основная цель Дней защиты - вовлечь все общественные организации, органы власти и управления, каждого россиянина в борьбу за ликвидацию последствий и предотвращение экологических нарушений, бедствий и катастроф, за обеспечение конституционного права каждого человека жить и трудиться, не подвергая опасности свое здоровье. Оргкомитет Дней защиты предложил следующие конкретные меры: организация «зеленых» субботников, экологических всеобуч населения, финансовая и иная помощь семьям погибших и пострадавших от экологических, в том числе радиационных, нарушений, бедствий и катастроф. Оргкомитет обратился в Совет Федерации и Госдуму с просьбой рассмотреть вопрос о соблюдении Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» в части запрещения ввоза на территорию России радиоактивных отходов и материалов из других государств с целью их хранения или захоронения. Дни защиты стали ежегодным экологическим мероприятием.



25 мая 1994 г. Правительство РФ своим Распоряжением № 740-р поручило МЧС России совместно с другими ведомствами и организациями подготовить проекты государственных программ, позволяющие решить самые сложные проблемы ликвидаторов - получение жилья и предоставление медицинской и социальной помощи.

Гарантированная Чернобыльским Законом норма предоставления жилья инвалидам в трехмесячный срок, а ликвидаторам - в первоочередном порядке в действительности не исполнялась. Поэтому требовалось создать государственную систему реализации этой нормы.

Цель программы «Жилье-ликвидаторам» - обеспечение благоустроенным жильем чернобыльцев, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. В первую очередь - семей погибших и умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также инвалидов-чернобыльцев. А затем и всех ликвидаторов 1986-87 гг.

По данным Госкомстата на 1 января 1994 года количество граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и состоящих на учете для получения жилья, составило 27,7 тыс. человек. Среди них, по данным органов исполнительной власти субъектов РФ - 3,4 тыс. инвалидов и семей умерших инвалидов.

Функции госзаказчика и координатора по реализации этой программы были возложены на МЧС России. Обеспечение строительства жилья и предоставление его нуждающимся ликвидаторам по месту жительства входит в обязанности органов исполнительной власти субъектов РФ.

Решение организационных проблем осуществляется совместно с Союзом «Чернобыль» России и его организациями в субъектах РФ. Кроме этого, СЧР участвует в организационном и финансовом (формирование внебюджетных средств) обеспечении программы.

Программа «Жилье - ликвидаторам» вошла в перечень Государственных программ на 1995 г. с объемом финансирования из федерального бюджета в 232,2 млрд. руб.



К этому времени Союз «Чернобыль» России подготовил предложения по принятию Федеральной программы медико-социальной реабилитации участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и других радиационных катастроф на 1995-2000 гг., основной целью которой было осуществление комплекса дополнительных мер по социальной защите ликвидаторов путем создания системы медико-социальной реабилитации, направленной на снижение их заболеваемости, инвалидизации и смертности, преодоление негативных социальных и социально-психологических последствий радиационных катастроф для этой категории граждан. Для достижения этой цели ставились основные задачи:

- формирование единой системы медицинского обслуживания ликвидаторов на всех уровнях, включая этапы поликлиника-стационар-санаторий, а также их лекарственного снабжения;

- создание системы оздоровления и санаторно-курортного лечения ликвидаторов и членов их семей;

- развитие форм и методов социально-психологической реабилитации ликвидаторов;

-улучшение условий профессиональной переподготовки ликвидаторов и их трудоустройство.

Финансирование мероприятий медико-социальной реабилитации ликвидаторов планировалось проводить за счет средств федерального бюджета, выделенных для реализации Единой Государственной программы по защите населения России от воздействия последствий чернобыльской катастрофы, бюджета субъектов РФ, внебюджетных средств.

Однако это предложение не было реализовано. И только отдельные мероприятия проекта вошли в разделы Единой государственной программы.



Союз «Чернобыль» России всегда стремился оказать пострадавшим от аварии на ЧАЭС моральную поддержку, которая укрепила бы их волю к жизни, вселила надежду на будущее, поддержала чувство собственного достоинства. Очевидно, что проблемы чернобыльцев усугубляются тягостным сознанием нездоровья и определенной несправедливостью со стороны государства и общества, не сполна воздавших должное мужеству и героизму соотечественников, заслонивших страну от атомной смерти.

В сентябре 1994 г. Союз «Чернобыль» России обратился к Патриарху Московскому и всея Руси Алексию II с просьбой о духовной поддержке чернобыльцев, которая укрепит в них нравственную опору, расшатанную невзгодами, безразличием и черствостью окружающих. Патриарх откликнулся на это обращение письмом, в котором говорилось:

«Тяжелые последствия аварии на Чернобыльской АЭС, о которых с такой тревогой Вы пишете, Церковь разделяет вместе со страждущим народом. В целях оказания духовной поддержки чернобыльцам считаю возможным и важным на епархиальном уровне привлечь для пастырского окормления необходимое число священнослужителей, для чего Вам или региональным отделениям Союза предлагается вступить в непосредственный контакт с Преосвященными епархиальными архиереями. Принимая во внимание посильное для Церкви оказание материальной помощи жертвам чернобыльской аварии, на епархиальном уровне возможно предпринять следующие практически шаги:

- проведение благотворительных выставок (икон, церковной утвари) совместно с областными и районными музеями древнерусского искусства;

- проведение выставок-продаж, ярмарок-аукционов;

- организация благотворительных концертов и вечеров с участием архиерейских и детских хоров.

Считаю также целесообразным установить в день чернобыльской трагедии проведение панихид по погибшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Помощь Божия да сопутствует Вам в Вашем благородном, добром деле! Патриарх Московский и всея Руси Алексий II».



Очередным этапом в деятельности Союза «Чернобыль» России стал его II Съезд, который состоялся 13-15 декабря 1994 года в г. Обнинске Калужской области. На Съезде присутствовало 125 делегатов, представляющих общественные организации Союза от 62 субъектов Российской Федерации.

В работе Съезда приняли участие руководители чернобыльского движения из Прибалтики, Украины, Беларуси, других стран СНГ, Министр МЧС России Шойгу С.К, ответственные работники ряда министерств и ведомств, представители средств массовой информации. Съезд российских чернобыльцев приветствовал Президент России Б.Н. Ельцин. В телеграмме было сказано:

«Уважаемые делегаты! Ваш Съезд - это значительное событие в общественной жизни России, особенно для сотен тысяч граждан, принимавших непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, для миллионов людей, проживающих на территориях повышенной радиационной опасности. Союз «Чернобыль» России был создан в целях оказания всесторонней помощи и творческой поддержки тех, кто по призыву Родины вступил в схватку со смертоносным атомом, а также всем гражданам, которые так или иначе пострадали от радиационных аварий и катастроф. Это общероссийское общественное объединение вот уже 5 лет в сложных условиях ведет кропотливую и широкомасштабную работу, показывая пример конструктивных взаимоотношений общественности со структурами государственной власти и местного самоуправления в деле оказания реальной помощи пострадавшим. Но медленно заживают раны, нанесенные последствиями чернобыльской катастрофы. Считаю, что социальная защита граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф - предмет особой ответственности государства.Обращаясь к вам, уважаемые делегаты, призываю каждого мобилизовать весь свой созидательный потенциал для дальнейшего успешного выполнения вашей благородной задачи. Помощь пострадавшим от радиационного воздействия - дело нашего гражданского и государственного долга. Будем трудиться вместе. Желаю вам крепкого здоровья и счастья. Б. Ельцин».



На Съезде был заслушан доклад Президента Союза «Чернобыль» России Гришина В.Л. «Отчет о работе Центрального Совета Союза «Чернобыль» России за 1991-1994 годы и основные направления деятельности общероссийского общественного объединения в последующий период».

В докладе отмечалось, что одной из главных задач в организационной деятельности Союза является увеличение числа общественных объединений граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и рост рядов их первичных организаций (городских и районных). К концу 1994 года в состав Союза «Чернобыль» России вошло 72 общественных объединений - юридических лиц. Из них: 19 республиканских, 6 краевых, 45 областных, 2 региональных, которые, в свою очередь, состоят из городских, районных и отраслевых организаций. Центральный Совет и его Президиум организовывали выполнение уставных целей и задач.

Опыт работы общественных объединений Союза «Чернобыль» России показал, что там, где взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления осуществляется на конструктивной основе, организация оказывает влияние на структуры власти, там успешнее и с меньшими потерями для людей решаются непростые чернобыльские проблемы.

С принятием Чернобыльского Закона и появлением в нем статьи «О деятельности общественных объединений граждан, пострадавших от катастрофы», в чернобыльских организациях стали создаваться предприятия с различными видами собственности. В целях определения путей развития экономической деятельности СЧР при Президиуме был создан Экономический совет.

В докладе отмечалось, что основу международной деятельности СЧР составляет тесное и эффективное сотрудничество с МО «Союз Чернобыль» (президент Шовкошитный В.Ф.) и МГНО «Чернобыль-помощь» (председатель совета попечителей Карпов А.Е.). Представители СЧР входили в их руководящие органы. С этими организациями проводились совместные благотворительные акции, в числе которых:

- оздоровление детей с загрязненных территорий Брянской области в Германии, Австралии, США;

- лечение больных детей и инвалидов Чернобыля в США, Франции и Германии;

- оздоровление инвалидов Чернобыля в Испании;

- проведение в 1991 году Международного автопробега «Чернобыльский след» по странам Западной Европы;

- участие в проведении шахматных турниров среди детей пострадавших территорий Белоруссии, Украины, России.



На Съезде была раскрыта сущность девиза СЧР «Гуманность. Милосердие. Братство. Защищенность». Под «Гуманностью» понималось признание государством права человека на достойную жизнь. Под «Милосердием» члены Союза «Чернобыль» России понимали необходимую нравственную мотивацию социальной политики государства, как внутренние побуждения, лежащие в основе взаимоотношений людей. В чернобыльском «Братстве» вделись сила и уверенность в правоте нашего дела. Под «Защищенностью» понималось требование об особой правовой ответственности государства перед его гражданами, которых оно направляет на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и преодоление их последствий. Исходя из девиза СЧР члены организации:

- защищают право чернобыльцев на добротную, надежную социальную защиту, подкрепленную пониманием и уважением сограждан;

- стремятся к тому, чтобы этот призыв к человеческой доброте и милосердию был услышан страной;

- активизируют процесс объединения, стремления ликвидаторов повышать внутрисоюзную дисциплину, укреплять единство своих рядов, отношение братской солидарности и взаимопомощи;

- отстаивают перед государством и обществом право на юридическую и гражданскую квалификацию действий людей, прошедших через ситуацию особого риска, в том числе и радиационного, и действовавших по призыву Родины в соответствии с профессиональным долгом и нравственными побуждениями.

Съезд сформировал руководящий орган - Центральный Совет Союза «Чернобыль» России. Избрал президента Союза - Гришина В.Л., а также председателя Центральной ревизионной комиссии - Метельского В.П. (г. Москва). Принял ряд программных документов и обращений, утвердил новую редакцию Устава Союза с изменениями и дополнениями.



По предложению делегатов Постановлением Съезда была сформирована постоянно действующая комиссия для подготовки предложений в законодательные органы государственной власти и местного самоуправления.

Кроме того, на основании сообщения члена Президиума ЦС Великина А.Я. была одобрена инициатива Межпарламентской Ассамблеи СНГ по созданию Международного гуманитарного проекта «Ликвидатор». Съезд принял решение организовать его поддержку в правительственных органах РФ.

На Съезде были утверждены основные направления деятельности Союза на период 1995-98 гг.:

1. Укрепление единства, совершенствование организационной структуры Союза «Чернобыль» России.

2. Участие в формировании законодательных актов.

3. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления.

4. Работа с инвалидами и семьями, потерявшими кормильца.

5. Участие в реализации программы «Жилье - ликвидаторам».

6. Медико-социальная реабилитация пострадавших.

7. Работа с детьми.

8. Работа с военнослужащими и служащими МВД, пострадавшими от воздействия радиации.

Съезд направил обращение Президенту России, Федеральному Собранию, Правительству Российской Федерации. В нем говорилось следующее:

«Съезд отмечает, что Союз «Чернобыль» России:

- объединил людей, пострадавших от радиации, во всех регионах России;

- был инициатором создания законодательных актов о социальной защите граждан;

- содействовал их реализации на местах;

- постоянно собственными силами и средствами оказывал правовую, моральную и материальную помощь пострадавшим от радиации людям;

- реализует собственные программы помощи пострадавшим.

Съезд констатирует явный спад положительного процесса, который был начат Российскими Законами о Чернобыле 1991-1992 годов, а именно:

- в разрабатываемых законодательных актах предпринимаются попытки ликвидировать положения Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.06.92 г.;

- действующее законодательство блокируется ведомственными нормативными документами;

- при формировании бюджета заранее планируется недостаток средств;

- отпускаемые на территории средства выделяются из различных источников, что допускает их бесконтрольное использование и не по целевому назначению;

- вследствие этого не решаются основные проблемы большинства чернобыльцев: жилищная, медицинская, социальной реабилитации.

Указанные причины привели к значительному росту заболеваемости и смертности, отмечаемому даже официальной медициной, усилению социально-психологической напряженности, к актам голодовок и самоубийств.

Мы требуем, несмотря на любые обстоятельства, выполнить Ваш долг по спасению жизней тех, кто пострадал от последствий Чернобыльской и других радиационных катастроф, предоставить гарантированную помощь, достойную той самоотверженности и героизма, которые они проявили во имя Родины».

После проведения II Съезда решением от 16 декабря 1994 г. Центральный Совет СЧР утвердил состав Президиума: Абдулаев А.Ш. (г. Чайковский Пермской обл.), Баскин К.Е. (г. Москва), Бобков В/К. (г. Чебоксары), Бородкин В.Ф. (г. Владивосток), Бузовкин О.А. (г. Тула), Булгаков С.И. (г. Москва), Великин А.Я. (г. Санкт-Петербург), Валентей С.А. (г. Обнинск Калужской обл.), Дроздов В.П. (г. Новосибирск), Зубов В.Н. (г. Ростов), Косарев Ю.И. (г. Волгоград), Любицкий И.В. (г. Ростов-на-Дону), Фомин В.И. (г. Тамбов), Чайников Н.Ю. (г. Тюмень).

Продолжение следует.

http://souzchernobyl.su/souz_chernobil_rossii_30_let/souzy_chernobil_rossii-30_let

Читайте публикацию: История Союза "Чернобыль" России в документах и воспоминаниях в которой части 1-3 Истории....

Если Вам понравилась новость поделитесь с друзьями :

html-cсылка на публикацию
BB-cсылка на публикацию
Прямая ссылка на публикацию

• Share this on Facebook
• Tweet This!
• Add this to Google Bookmarks
• Add this to Yandex.Bookmarks
• Blog this on Blogger