---------------------------- КРЫМСКИЙ ПОРТАЛ ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ - ЧЕРНОБЫЛЬСКИЙ СПАС -----------------
Симферополь:
01:03
Site in other language
САЙТ НА ДРУГОМ ЯЗЫКЕ
7 популярных статей
3 рекомендуемые статьи
5 свежих комментариев
Об обязании перерасчитать пенсию по случаю потери кормильца...
Как СФР отказывает новым гражданам в пенсии
Ответ на обращение в Государственную Думу по вопросу компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 % для вдов чернобыльцев.......
Как СФР отказывает новым гражданам в пенсии
ОТВЕТ МИНТРУДА НА ОБРАЩЕНИЕ УЧАСТНИКА ЛПК НА ЧАЭС К ПРЕЗИДЕНТУ ПУТИНУ В.В....
КНИГИ О ЧЕРНОБЫЛЕ
ФИЛЬМЫ О ЧЕРНОБЫЛЕ
КЛИКНИТЕ ОТКРОЕТСЯ
НОВОСТИ
Именинники сегодня:
11 апреля: Иван, Иона, Исаак, Кирилл, Корнилий, Марк, Остап (Евстафий), Станислав, Филипп
СВЯЗЬ С АДМИНОМ САЙТА V
СЧЕТЧИКИ
Флаги стран, граждане которых посетили сайт свыше 100 раз
СЧЕТЧИК FC ВКЛЮЧЕН 07.07.2016
О КАТАСТРОФЕ НА ЧАЭС
ПОИСК ТЕКСТА
| ‹ | Апрель 2025 | › | ||||
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| 28 | 29 | 30 | ||||
Открыть wikipedia Крым
НА САЙТЕ:
СЕЙЧАС
ПОСЕТИТЕЛИ:7
ГОСТИ:4
ПОСЕТИТЕЛИ:7
ГОСТИ:4
ПОЛЬЗОВАТЕЛИ:
РОБОТЫ:
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛИ НЕДАВНО ПОСЕТИВШИЕ САЙТ:
V
ПРОСМОТРОВ С ДНЯ ОСНОВАНИЯ САЙТА
Мы рады вновь приветствовать Вас! Крайнее Ваше посещение Thur, Apr 10, 2025 10:03:47 PM
Об обязании осуществить перерасчет пенсии по случаю потери кормильца
Решение по гражданскому делу - кассация
Информация по делу
УИД 74RS0017-01-2021-003577-83
Дело №88-6391/2022
УИД 74RS0017-01-2021-003577-83
Дело №88-6391/2022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Челябинск 21 апреля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Козиной Н.М.,
судей Хасановой В.С., Руновой Т.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2599/2021 по иску Столяровой Лидии Давыдовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) об обязании осуществить перерасчет пенсии по случаю потери кормильца,
по кассационной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 декабря 2021 года.
Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, объяснения представителя ответчика Очередной А.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Столяровой Л.Д., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы,
судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Столярова Л.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федераций в г. Златоусте (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в г. Златоусте), с учетом уточнения требований, о возложении обязанности осуществить перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца как лицу, приравненному к вдове военнослужащего, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 28 мая 2005 года, взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.
В обоснование иска указала, что она является вдовой умершего 25 ноября 2003 года ., который являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом группы в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС. 25 мая 2005 года, в связи с исполнением ей лет, она обратилась в ГУ - УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ей пенсии, представив в пенсионный орган документы, свидетельствующие том, что ее муж - был военнообязанным, а его заболевание и смерть, являются последствиями военной травмой (справка МСЭ-017 № 435191 от 25 ноября 2003 года, решение межведомственного экспертного совета №903/1 от 29 апреля 2004 года, военный билет умершего мужа ., свидетельство о смерти ., удостоверение . от 25 ноября 2003 года, справка военного комиссариата). О необходимости предоставления иных документов сотрудники пенсионного органа ей не сообщили. Полагала, что ей было положено две пенсии: пенсия по старости, как родителю ребенка-инвалида с детства, и пенсия по случаю потери кормильца, как лицу, приравненному к вдове военнослужащего, по статье 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Однако, ответчиком ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как вдове умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 01 сентября 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением Челябинского областного суда от 18 октября 2021 года произведена замена ответчика ГУ - УПФР в г. Златоусте на правопреемника Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ ОПФР по Челябинской области).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 декабря 2021 года, решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 01 сентября 2021 года отменено, принято по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Столяровой Лидии Давыдовны.
На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области возложена обязанность произвести Столяровой Лидии Давыдовне перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 28 мая 2005 года.
С Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу Столяровой Лидии Давыдовны взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В кассационной жалобе Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на его незаконность.
В отзыве на кассационную жалобу Столярова Л.Д, просит оставить ее без удовлетворения.
Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанций не были допущены такого рода нарушения норм материального или норм процессуального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Столярова Л.Д., года рождения, является супругой ., года рождения, брак между ними зарегистрирован 05 июля 1975 года.
являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, перенес заболевание, связанное с радиационным воздействием, и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
25 ноября 2003 года был признан инвалидом группы в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ-017 №435191.
В этот же день - 25 ноября 2003 года умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
29 апреля 2004 года Санкт-Петербургским региональным межведомственным экспертным советом по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №903/1 было дано заключение о том, что заболевание и причина смерти . связаны с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
25 мая 2005 года Столярова Л.Д. обратилась в ГУ - УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении ей пенсии по имеющимся документам, предоставив в пенсионный орган следующие документы: справку МСЭ-017 № 435191 от 25 ноября 2003 года, решение межведомственного экспертного совета №903/1 от 29 апреля 2004 года, военный билет умершего мужа ., свидетельство о смерти ., удостоверение . от 25 ноября 2003 года, справку военного комиссариата № 4/491 от 03 июня 2005 года, справку военного комиссариата № 4/630 от августа 2001 года.
В соответствии с протоколом ГУ - УПФР в г. Златоусте Столяровой Л.Д. с 28 мая 2005 года, по достижении возраста лет, была назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 10, 17 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как нетрудоспособному члену семьи лица, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 250% от базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на каждого члена семьи.
31 мая 2005 года истец обратилась с заявлением о переводе ее с пенсии по случаю потери кормильца на трудовую пенсию по старости в связи с наличием на иждивении ребенка-инвалида.
Согласно протоколу ГУ - УПФР в г. Златоусте Столярова Л.Д. была переведена с 31 мая 2005 года с пенсии по случаю потери кормильца на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, как мать инвалида с детства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На заседании комиссий ГУ - УПФР в г. Златоусте от 07 сентября 2005 года на основании заявления Столяровой Л.Д. было принято решение об отмене решения о переводе Столяровой Л.Д. с государственной пенсии на трудовую, была восстановлена выплата ранее назначенной государственной пенсии с 01 июня 2005 года и установлена трудовая пенсия с даты обращения за ней, с 31 мая 2005 года.
В связи с внесением изменений в статью 17 Федерального закона № 166- ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 января 2010 года, по обращению Столяровой Л.Д. от 17 мая 2010 года, с 18 мая 2010 года истцу была установлена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 10, 17 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как нетрудоспособному члену семьи лица, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 125% размера социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Кроме того, в связи с индивидуальным обращением Столяровой Л.Д. от 07 ноября 2017 года о проверке размера государственной пенсии по потери кормильца, 30 ноября 2017 года пенсионным органом ей дан ответ о необходимости предоставления заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении причины смерти . с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, для установления пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, по нормам статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
23 марта 2021 года Столярова Л.Д. подала заявление в УПФР в г.Златоусте о перерасчете государственной пенсии по случаю потери кормильца в связи с изменением категории. При этом, истцом было представлено заключение Бюро №19 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» от 19 марта 2021 года об установлении того, что причина смерти инвалида . связана с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
С 01 апреля 2021 года Столяровой Л.Д. была назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8, 15 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вследствие военной травмы, как нетрудоспособному члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего в размере 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Столяровой Л.Д., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер и соответственно, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые для этого документы.
Таким образом, по мнению суда первой инстанции, в связи с тем, что заключение Бюро №19 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» было представлено истцом только в марте 2021 года, следовательно, назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8, 15 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вследствие военной травмы подлежит назначению только с 01 апреля 2021 года, при этом для ее перерасчета правовых оснований не имеется.
Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда первой инстанции не согласился и, отменяя решение суда первой инстанции руководствовался статьями 24, 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 15 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пунктами 9.1, 9.2, 33 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России № 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации №19па от 27 февраля 2002 года.
Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на следующие обстоятельства.
Согласно материалам выплатного дела, Столярова Л.Д. в период с 28 мая 2005 года по 31 марта 2021 года являлась получателем двух пенсий: страховой пенсии по старости и государственной пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной статьями 10 и 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.
Истец является вдовой умершего 25 ноября 2003 года ., который согласно справке Военного комиссариата города Златоуста й Кусинского района Челябинской области от 03 февраля 2021 года находился на специальных сборах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выполнял правительственное задание, в период с 20 мая 1986 года по 15 июля 1986 года при в/ч 44332, и ему было выдано удостоверение серии Б №053905 от 23 ноября 2003 года.
Согласно справке Военного комиссариата города Златоуста и Кусинского района Челябинской области от 02 февраля 2021 года в указанный период принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне в/ч 44332.
Из военного билета . также следует, что он призван на специальные сборы с 20 мая 1986 года по 15 июля 1986 года, принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в/ч 44332 находилась в 30-километровой зоне.
Согласно справке МСЭ-017 №435191 от 25 ноября 2003 года Столярову С.В. установлена группа инвалидности, в связи с получением увечья при выполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно решению Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, Федерального государственного учреждения здравоохранения «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 апреля 2004 года №903/1 (далее - решение межведомственного экспертного совета №903/1 от 29 апреля 2004 года) заболевание и причина смерти . связана с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Суд апелляционной инстанции отметил, что из первоначально представленных 25 мая 2005 года Столяровой Л.Д. в пенсионный орган документов следует, что истец является вдовой военнослужащего, призванного на военную службу (специальные сборы) и подвергшегося в период исполнения иных обязанностей военной службы радиационному воздействию в связи с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что стало причиной его заболевания, приведшего к смерти.
Более того, суд апелляционной инстанции указал, что в силу действующего пенсионного законодательства, назначение и выплата любого вида пенсии гражданам осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсии со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы, в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов, пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов, при этом доказательств разъяснения истцу необходимости предоставления дополнительных документов при приеме заявления о назначении пенсии 25 мая 2005 года ответчиком в материалы дело не представлено.
С учетом изложенных обстоятельств, а также нормативного обоснования, дополнительно со ссылкой на пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что из всех представленных истцом документов, в том числе изначально при обращении в пенсионный орган в 2005 году, подтверждалась связь смерти инвалида . с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, а заключение Бюро №19 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» об установлении связи смерти инвалида . с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, полученное истцом 19 марта 2021 года, вынесено на основании указанных документов и согласуется с ними, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Столяровой Л.Д. о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 28 мая 2005 года, у суда не имелось.
Судебная коллегия соглашается с постановленным судом решением и считает, что оно основано на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, включая установление оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право граждан на выбор вида получаемой пенсии.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в частности:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.
К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) предусмотрено, в том числе супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой -летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.
Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из смысла статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.
В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исполнение обязанностей военной службы в рамках реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества (часть 1 статья 59 Конституции Российской Федерации) может осуществляться не только собственно военнослужащими, но и гражданами, проходящими военные сборы, участие в которых в период пребывания в запасе является составной частью воинской обязанности граждан Российской Федерации (преамбула, пункт 1 статьи 1); при этом как военнослужащий, так и гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, в частности, в случае участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф (подпункт "п" пункта 1 статьи 37).
Из данных законоположений следует, что исполнявшими обязанности военной службы считаются и граждане, которые, будучи военнообязанными, были призваны на специальные сборы и направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По общему правилу, граждане, призванные на военные сборы, имеют иной, чем у военнослужащих, статус с учетом существенных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов. Такое правовое регулирование основано на объективно существующих различиях в объеме и характере обязанностей, возлагаемых на относящихся к соответствующим категориям граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2007 года № 338-О-О, от 24 декабря 2013 года № 2065-О и от 28 февраля 2017 года № 230-О).
В то же время в силу абзаца второго пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случаях и порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих.
Учитывая, что военнообязанные, призванные на специальные военные сборы и направленные для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так же как и военнослужащие, исполняли обязанности военной службы, т.е. действовали в публичных интересах, причем в условиях, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, и, таким образом, фактически находились в равном с военнослужащими положении, федеральный законодатель распространил на таких граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, порядок пенсионного обеспечения, установленный для инвалидов вследствие военной травмы (абзац первый пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Тем самым военнообязанные, призванные на специальные сборы, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, были приравнены в сфере пенсионного обеспечения к инвалидам вследствие военной травмы, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение. Причем критерием такого приравнивания выступает получение ими приведшего к инвалидности заболевания именно при исполнении обязанностей военной службы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 395-О и от 26 марта 2019 года № 689-О).
Соответственно, такое уравнивание двух категорий граждан, изначально имеющих формально разный правовой статус, но в равной мере исполнявших обязанности военной службы, основано на равенстве их фактического положения, обусловленного тем, что ставший причиной инвалидности вред их здоровью был причинен при исполнении обязанностей военной службы, предполагавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Именно в силу этого военнообязанные граждане, которые в период прохождения специальных сборов принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи с причинением вреда их здоровью стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получили те же льготы по пенсионному обеспечению, какие были установлены ранее для инвалидов вследствие военной травмы, включая предусмотренное подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности в соответствии с названным Федеральным законом и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (с учетом назначения им страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).
Суд апелляционной инстанции указанные положения законодательства при вынесении решения применил верно.
Судебная коллегия находит выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными и полагает необходимым обратить внимание подателя жалобы на следующее.
Доводы кассационной жалобы о том, что заключение межведомственного экспертного совета, которое подтверждает причинную связь смерти гражданина с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, не является основанием для установления пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ по нормам военной травмы, заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причинной связи смерти кормильца с военной травмой вынесено 19 марта 2021 года и правовых оснований для исчисления размера второй пенсии с даты первоначального назначения не имеется отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Необходимо еще раз особо отметить, что материалы дела, в частности, протоколы заседаний Комиссии ГУ УПФР в г. Златоусте в 2005 году подтверждают, что в распоряжении Комиссии были представлены заявление о назначении пенсии, справка МСЭ-017 №435191, решение межведомственного экспертного Совета №903/1, военный билет ., свидетельство о смерти, удостоверение . о перенесении лучевой болезни, справка №4/491, выданная военным комиссариатом г. Златоуста.
Судом апелляционной инстанции, верно указано, что данные документы свидетельствуют о том, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС будучи военнообязанным.
При этом, в 2005 году при наличии у государственного органа указанных сведений, последний в нарушение требований пенсионного законодательства не разъяснил заявителю о наличии у нее права на назначение пенсии по нормам статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ и при обращении Столяровой Л.Д. с индивидуальным обращением в 2017 году относительно правильности расчета размера пенсии по случаю потери кормильца также проигнорировал содержание уже имеющихся в его распоряжении документов, указав на необходимость представления заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, который в результате и был вынесен на основании ранее обозначенных документов.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 05 мая 1997 года № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Указанные действия пенсионного органа в настоящем деле не отвечают вышеуказанным требованиям и недопустимы, суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы жалобы, обоснованно указал, что постоянная ссылка пенсионного органа на пункт 95 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №95 8н, согласно которому причина смерти кормильца должна подтверждаться заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии несостоятельна, поскольку данный Перечень вступил в законную силу лишь с 01 января 2015 года.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, действовал в целях защиты нарушенных прав истца на начисление пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, его решение является законным.
Судебная коллегия отмечает, что Столярова Л.Д. изначально имела право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по нормам статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ, при этом не могла знать все тонкости ее назначения, обязанность такого разъяснения лежала на пенсионном органе.
Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольный, не ограниченный по времени пересмотр судебных решений. Вводя порядок и сроки совершения соответствующих процессуальных действий, процессуальный закон устанавливает баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений и правом на справедливое судебное разбирательство, обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения. Изложенные заявителем доводы о наличии оснований для отмены состоявшихся судебных актов не являются достаточными для отступления от принципа правовой определенности и стабильности вступившего в законную силу судебного постановления.
В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, и его выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебного постановления.
Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
https://7kas.sudrf.ru/modules.php
Если Вам понравилась новость поделитесь с друзьями :
| html-cсылка на публикацию | |
| BB-cсылка на публикацию | |
| Прямая ссылка на публикацию |
Смотрите также:
-
МИД Белоруссии о планах Латвии построить АЭС: У простых граждан возникнут проблемы
-
«Квадра» Росатома в 2025 году направит 1,8 млрд рублей на обновление теплоэнергетического комплекса в Воронеже
«Квадра» Росатома в 2025 году направит 1,8 млрд рублей на обновление теплоэнергетического комплекса в Воронеже
-
Главу офиса Зеленского уличили в контроле над торговлей органами украинцев
Главу офиса Зеленского уличили в контроле над торговлей органами украинцев
-
4 апреля 1949 года — Вышло Постановление Совета Министров СССР о глушении антисоветских радиостанций
4 апреля 1949 года — Вышло Постановление Совета Министров СССР о глушении антисоветских радиостанций
-
4 апреля 1932 года американскому биохимику Чарльзу Кингу удалось синтезировать витамин С – аскорбиновую кислоту.
| 
Просмотров: 118 | 
Комментариев: (1)
Просмотров: 118 | Комментариев: (1)
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.