КРЫМСКИЙ ПОРТАЛ ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ - ЧЕРНОБЫЛЬСКИЙ СПАС

В сентябре 1996 года в Литовской Республике состоялось заседание Координационного совета Международной организации «Союз Чернобыль», где обсуждались возможности консолидации усилий по защите прав ликвидаторов на международном уровне и в рамках СНГ.


К сожалению, предложения по конструктивному взаимодействию СЧР с органами государственной власти не принесли желаемого результата. В связи с реорганизацией их структуры, просматривалась тенденция по исключению из функциональных обязанностей вопросов, связанных с решением проблем ликвидаторов. Это привело к росту социальной напряженности и акциям протеста, в том числе продолжения голодовок (Ростовская, Тульская области и другие).

Президиум Центрального Совета СЧР обратился к Федеральному Собранию и Правительству РФ с открытым письмом (от 25.09.1996 г.), в котором говорилось, что положение ликвидаторов приобрело критический характер. Доказательством этому служили: низкий уровень жизни, рост числа заболеваний и смертей, потеря уверенности и надежды на изменения к лучшему. Союз «Чернобыль» России заявил о грубом нарушении нравственных и гражданско-правовых норм, обязывающих государство воздать должное заслугам гражданина перед обществом, и потребовал от властей принять действенные меры по обеспечению неприкосновенности и правовой надежности взятых государством обязательств.

В октябре 1996 г. состоялось совещание у Первого заместителя Председателя Правительства РФ В.В. Илюшина с участием президента и вице-президента СЧР по вопросу выплаты сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и семьям, потерявшим кормильца. По итогам совещания Правительство РФ поручило Минфину и Минтруду России перечислить в субъекты РФ необходимые денежные средства, а также увеличить расходы бюджета по федеральной программе «Жилье-ликвидаторам». Минздраву России было предложено рассмотреть вопросы медицинского обеспечения ликвидаторов. В целях совершенствования нормативно-правовой базы по возмещению вреда здоровью граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, было принято решение создать межведомственную рабочую группу с участием представителей Союза «Чернобыль» России, После совещания Президиум Центрального Совета СЧР на заседании 15 октября 1996 г. решил обратиться к участникам голодовок с просьбой прекратить акции протеста, а также продолжить активную работу с депутатами Госдумы и членами Совета Федерации по обеспечению исполнения Чернобыльского закона.

Значительное место в обеспечении законных прав граждан, подвергшихся воздействию радиации в этот период, принадлежало Генеральной прокуратуре. СЧР информировал надзорный орган о фактах неисполнения чернобыльского законодательства и государственных программ преодоления последствий катастрофы. Многие факты и предложения СЧР вошли в письмо Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. направленное Генеральным прокурором Скуратовым Ю.И. 18 октября 1996 года. В письме «Информация о нарушениях законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие чернобыльской катастрофы» отмечалось о серьезных нарушениях законных выплат и компенсаций Минфином, Минсоцзащиты России и Росгосстрахом. В частности, в письме излагалось: «…Вышеназванные нарушения создают социальную напряженность и вынуждают многих инвалидов и участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС отстаивать свои права и интересы в судебном порядке.

По данным МЧС России, в 1995 г. на выплату компенсаций и льгот должно было быть направлено более 1,4 трлн. руб., фактически же перечислено около 994 млрд. руб. Органы Минсоцзащиты России, несмотря на неоднократные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, вопреки требованиям законодательства, рассчитывали и выплачивали до 02.03.1996 г. пенсии инвалидам-ликвидаторам без учета коэффициента, повышающего в 2,5 раза сумму их заработка, получаемого до 1 января 1992 г.

Задолженность органов Росгосстраха по расходам, связанным с государственным обязательным бесплатным личным страхованием граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, на 1 января 1996 г. составила 25 млрд. руб. По этой причине с 02.03.1996 г. в течение семи месяцев органами социальной защиты населения и Пенсионного фонда Российской Федерации не производится ежемесячная выплата возмещения вреда инвалидам - чернобыльцам и семьям, потерявшим кормильцев; полностью прекращена выплата пенсий в размере возмещения фактического ущерба этим категориям граждан. В результате указанных-действий Минфина России и Пенсионного фонда Российской Федерации инвалиды и семьи, потерявшие кормильцев, поставлены в тяжелейшее материальное положение…

Неудовлетворительно финансируется и строительство жилья для инвалидов-чернобыльцев. Минфин России в 1995 г. на реализацию данной проблемы перечислил Волгоградской области около 1,5 млрд. руб., т.е. третью часть требуемой суммы. В результате в г. Волгограде из 63 нуждающихся жилищные условия улучшили 8 чел., а по области - лишь 39 из 160.

Установлены многочисленные отступления от закона, регламентирующего порядок оказания медицинской помощи лицам, проживающим на загрязненных территориях участникам ликвидации последствий аварии.

Серьезное возмущение чернобыльцев вызывают нарушения статей 14 и 15 Закона в части предоставленного им права пользования при выходе на пенсию или перемены места работы поликлиниками, к которым они ранее были прикреплены; а также бесплатного получения необходимых для лечения лекарств, изготовления и ремонта зубных протезов, в настоящее время в связи с передачей многих лечебных учреждений и аптек в частную собственность ликвидаторов повсеместно открепляют от поликлиник.

В ряде регионов неудовлетворительно выполняется целевая государственная программа «Дети Чернобыля». Так, в ходе проверки в Ульяновском районе Калужской области в детских дошкольных учреждениях, средних школах и специальной школе-интернате выявлены факты необеспечения детей экологически чистыми продуктами, пищевыми добавками, способствующими ослаблению влияния радионуклидов на организм, необходимым набором лекарственных препаратов и др. По требованию прокурора указанные нарушения устранены, виновные привлечены к ответственности.

Органами прокуратуры шести областей, загрязненных радиацией, по результатам проверок в целях устранения выявленных нарушений внесено 40 представлений, опротестовано 10 незаконных правовых актов, в защиту интересов ликвидаторов предъявлено 35 исков, возбужден ряд уголовных дел». Принятые прокурорские меры отчасти способствовали восстановлению и реализации прав пострадавших граждан и ликвидаторов.

4 декабря 1996 г. Центральный Совет СЧР направил Президенту России Б.Н. Ельцину письмо, в котором говорилось о том, что десятки тысяч ликвидаторов, многие из которых стали инвалидами, в связи с задержкой пенсий и компенсаций, находятся за чертой бедности. Министерство финансов РФ грубо нарушает нормы, установленные федеральными законами и правовыми актами Правительства РФ в отношении пострадавших граждан. Министерство труда и социального развития РФ не имеет в своей структуре подразделения, которое бы напрямую занималось проблемами социального обеспечения чернобыльцев. Министерство здравоохранения РФ в ходе очередной реорганизации утратило специфические направления медицинского обеспечения граждан, подвергшихся от воздействия радиации.

Центральный Совет СЧР обратился к Президенту России с просьбой принять необходимые меры по выполнению Чернобыльского Закона, дать указания по укреплению системы государственного управления в области медицинского и социального обеспечения чернобыльцев. В письме отмечалось, что Союз «Чернобыль» России готов был принять на себя часть государственных функций, связанных с учетом, приемом и консультированием граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, а активно способствовать органам власти в реализации действующего законодательства и его совершенствовании. Но предложения общероссийской организации не рассматривались и четкого взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти не получалось…

В феврале 1997 г. с участием Союза «Чернобыль» России были подготовлены предложения Президенту РФ для направления запроса в Конституционный Суд РФ о соответствии отдельных положений Чернобыльского закона Конституции РФ. Представители СЧР по запросу специалистов Конституционного Суда РФ предоставляли необходимые данные о нарушении прав пострадавших граждан.

В это же время в Госдуме активизировалась работа по изменению Чернобыльского закона. Законопроект, подготовленный депутатом О.А. Шенкаревым, был поддержан Правительством РФ.

31 марта 1997 г., ознакомившись с этим законопроектом, Президиум Центрального Совета СЧР признал его противоречащим Конституции РФ и действующему законодательству. Была организована работа по разъяснению среди организаций Союза ущербного содержания, подготовленного правового акта.

Еще в конце марта 1996 года по приглашению Союза «Чернобыль» России в Москву прибыла гражданка Швеции Наташа Андерссон с благотворительным визитом. Н. Андерссон совместно с клубами «Львов» и «Ротари» с 1991 года принимали детей из чернобыльских зон Белоруссии, России и Украины на оздоровление и оказание материальной помощи. В Москве Наташа и ее муж Лейф ознакомились с работой СЧР и посетили Детский центр противорадиационного риска, вручив больным чернобыльским детям подарки и школьные принадлежности. Чета Андерссон договорилась с центром и СЧР о направлении в детский оздоровительный лагерь под Стокгольмом три группы чернобыльских детей, которые и отдохнули, и набрались здоровья в летний период.


По представлению Союза «Чернобыль» России и поддержке министерств за большой вклад в оказание гуманитарной и медицинской помощи детям, проживающим в районах Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и укрепление дружбы между народами России и Швеции Наташа Андерссон Указом Президента Российской Федерации от 27 января 1997 года № 52 была награждена орденом ДРУЖБЫ.

2 апреля 1997 г. состоялось чрезвычайное заседание Центрального Совета СЧР в г. Обнинске в связи с внесением на рассмотрение в Госдуму проектов изменений и дополнений в Чернобыльский Закон, которые СЧР признал необоснованными и неконституционными. Понимая необходимость совершенствования Чернобыльского закона, Союз «Чернобыль» России в очередной раз выразил готовность участвовать в работе по подготовке изменений и дополнений с учетом:

- прав граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренных Конституцией РФ и действующим законодательством;

- необходимости внесения положений об увеличении нижнего уровня условного месячного заработка, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, в целях обеспечения достойной жизни граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, и семей, потерявших кормильца;

- необходимости изменения положений по усилению уровня социальной защищенности военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Центральный Совет принял к сведению заявления региональных общественных объединений СЧР о готовности к проведению акций гражданского протеста в случае рассмотрения и принятия проектов федеральных законов, ущемляющих права и интересы граждан, пострадавших от последствий чернобыльской катастрофы. ЦС рекомендовал руководителям общественных организаций Союза «Чернобыль» России немедленно сообщать в Президиум о готовящихся и проводимых акциях гражданского протеста. Вести активную работу по предупреждению и прекращению стихийных выступлений ликвидаторов. Голодовки были признаны крайними мерам гражданского протеста, которые наносят ущерб не только здоровью участников, но и эффективности в работе Союза с органами власти.

26 апреля 1997 г. страна почтила память погибших в радиационных авариях и катастрофах. На телевидении и в СМИ было распространено Обращение Президента Российской Федерации к гражданам России в связи с Днем памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах. Траурно-торжественные мероприятия, проходившие в Москве и регионах, еще раз напомнили обществу о чернобыльской трагедии и героизме наших соотечественников, участвовавших в ликвидации ее последствий. На митингах кроме слов соболезнования родным и близким погибших и умерших звучали требования ликвидаторов добросовестно выполнять нормы чернобыльского законодательства.

13 ноября 1997 г. Центральный Совет снова вернулся к проблеме изменений и дополнений в Чернобыльский закон. В заседании принимал участие депутат Госдумы О.А. Шенкарев. Центральный Совет признал необходимость внесения изменений в Закон в части возмещения вреда инвалидам (в т.ч. военнослужащим), семьям, потерявшим кормильца, детям инвалидов; а также порядка установления связи смерти гражданина с работами на ЧАЭС. Центральный Совет признал, что расчет сумм в возмещение вреда должен производится в зависимости от процента потери трудоспособности, а не от заработной платы. Голосование проводилось поименно.


На заседании была составлена пояснительная записка о возможных потерях в случае принятия изменений и дополнений в Чернобыльский Закон, разработанных Правительством РФ и депутатом Шенкаревым О.А. В частности, предполагаемые изменения включали:

- лишение права на возмещение вреда, причиненного здоровью, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей;

- лишение права на ежемесячные выплаты семьям, потерявшим кормильца, если он умер от заболевания, связанного с последствиями чернобыльской катастрофы, но без установления инвалидности;

- лишение права на обязательное бесплатное государственное страхование;

- лишение права на ежегодную компенсацию за вред здоровью инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы;

- лишение права на установление в безусловном порядке связи инвалидности участников ЛПА на ЧАЭС в 1986-87 гг. с выполнением работ по ликвидации последствий аварии.

Эти изменения противоречили статьям 42,45, 53, 55 Конституции РФ и статьям 1064, 1084, 1085 Гражданского Кодекса РФ.

1 декабря 1997 г. Конституционный Суд Российской Федерации выпустил в свет Постановление по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального Закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В этом Постановлении были провозглашены основополагающие принципы и положения, касающиеся характера чернобыльской катастрофы, объема и порядка возмещения вреда пострадавшим гражданами, которые должен соблюдать законодатель, внося изменения и дополнения в Чернобыльский Закон. А именно:

1. Признание аварии на ЧАЭС экстраординарной техногенной катастрофой ХХ века, приведшей к неисчислимым экологическим и гуманитарным потерям.

2. Вследствие этой катастрофы были существенно нарушены не только право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), но и, как следствие этого, право на жизнь, на охрану здоровья, на жилище, на имущество, на свободное передвижение и выбор места пребывания и жительства и другие конституционные права граждан.

З. Вред, причиненный гражданам чернобыльской катастрофой, является, в силу этого, реально невосполнимым.

4. Исходя из его масштабов и количества пострадавших, возмещение вреда только в порядке гражданско-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой ответственности исключается.

5. Названные характеристики чернобыльской катастрофы потребовали, чтобы государство приняло на себя обязанность возмещения вреда.

6. Обязанность государства по возмещению вреда предопределена также правом каждого из настоящего и будущих поколений людей на защищенность от вредного для здоровья радиационного излучения, связанного с использованием ядерной энергетики, которая согласно пункту «и» части первой статьи 72 Конституции РФ находится в ведении Российской Федерации и относится исключительно к федеральной собственности.

7. Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать на радиационно-загрязненных территориях, как относящийся к вреду неисчислимому и невосполнимому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.

8. Объем возмещаемого государством вреда должен определяться исходя из принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения.

9. Признанный государством объем возмещения вреда должен безупречно соблюдаться.

10. Государство должно обеспечить гражданам гарантированную стабильность при реализации права на возмещение вреда, предусмотренное статьей 42 Конституции РФ. При возмещении вреда в порядке гражданско-правовой ответственности также не допускается снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда

11. Устанавливая размеры доплат и компенсаций гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, государство не должно умалять их право на возмещение вреда или вводить ограничения, не совместимые с конституционно значимыми целями, в статье 55 (часть 3) Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ предписал Федеральному Собранию в течение шести месяцев с момента провозглашения данного Постановления внести вытекающие из него изменения в Закон РФ от 18 июня 1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 24 ноября 1995 года.

19 февраля 1998 г. в здании Госдумы состоялся круглый стол, организованный по просьбе общественных организаций чернобыльцев Комитетом Госдумы по труду и социальной политике совместно с Комитетом по охране здоровья. Темой дискуссии было совершенствование Чернобыльского закона. Союз «Чернобыль» России представляли: Баскин К.Е. (г. Москва), Великин А.Я. (г. Санкт-Петербург), Громенко А.С. (г. Брянск), Захаров С.Г. (г. Орел), Чайковский Ю.В. (г. Владимир). Группу возглавлял президент СЧР Гришин В.Л. Основной задачей слушаний было убедить депутата Госдумы Шенкарева О.А. в недопустимости принятия поправок, противоречащих Постановлению Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г.

В своих выступлениях представители Союза «Чернобыль» России смогли показать депутатам Госдумы неправомерность принятых в первом чтении поправок. Однако это не остановило депутата Шенкарева О.А. в продвижении инициатив для последующего голосования.

Весной 1998 г. законопроект об изменениях и дополнениях к Чернобыльскому Закону был представлен в Госдуму на рассмотрение во втором чтении. На заседании 9 апреля 1998 г. Центральный Совет СЧР принял решение обратиться в Госдуму с просьбой отклонить законопроект, поскольку его принятие неизбежно привело бы к существенному снижению уровня социального и медицинского обеспечения граждан, пострадавших от радиации. Кроме того, Центральный Совет предложил поручить дальнейшую работу по внесению изменений в Закон Комитету Госдумы РФ по делам ветеранов с участием Союза «Чернобыль» России.

Параллельно с участием в законотворческой работе Союз «Чернобыль» России продолжал контролировать практическое выполнение действующего Чернобыльского Закона. В Постановлении Центрального Совета СЧР от 10 апреля 1998 г. отмечалось, что:

- социальные выплаты и компенсации производятся нерегулярно, с задержкой, их размер не отрегулирован, что негативно отражается на материальном положении и социально-психологическом настрое чернобыльцев;

- Минздрав России и другие заинтересованные государственные органы до сих пор не реализовали право пострадавших от радиации на бесплатное медицинское страхование;

- Федеральная программа «Жилье-ликвидаторам» финансируется неудовлетворительно, общее число нуждающихся в жилой помощи с годами не уменьшается;

- органы государственного управления по вопросам снижения негативных последствий чернобыльской и других радиационных катастроф осуществляют свои функции разрозненно, без должной координации совместной деятельности.

Центральный Совет СЧР обращался к органам государственной власти с требованием принять эффективные меры по реализации Чернобыльского Закона.

В апреле 1998 года в Москве была проведена международная конференция «Чернобыльская катастрофа -12 лет спустя», одним из организаторов которой стал Союз «Чернобыль» России. На конференции обсуждался широкий круг проблем, связанных с последствиями аварии на ЧАЭС, медицинской и социальной реабилитацией пострадавших граждан. Президент Союза «Чернобыль» России ВЛ. Гришин выступил с докладом «Деятельность общественных организаций Союза «Чернобыль» России по преодолению социальных последствий чернобыльской катастрофы».

Так же, как и во все предшествующие годы, 26 апреля в День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах проводились плановые мероприятия. Президент РФ Б.Н. Ельцин обратился к гражданам России. В ряде регионов продолжали открываться памятники и памятные доски в честь погибших и умерших ликвидаторов. В этот день на Митинском кладбище Патриарх Московский и всея Руси Алексий II освятил закладной камень Часовни-памятника в честь граждан Российской Федерации, погибших при исполнении конституционного долга. В памятном митинге принимал участие Министр МЧС России С.К. Шойгу. Средства массовой информации широкого освещали памятно-мемориальные мероприятия.


Весной и летом 1998 г. Союз «Чернобыль» России вел разъяснительную работу среди членов Федерального Собрания, Правительства России по недопустимости принятия изменений в Чернобыльский закон, которые не соответствуют Постановлению Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. Эго повлияло при голосовании в Госдуме. Законопроект депутата Шенкарева О.А. 3 июля 1998 г. принят не был.

В этот период Комитетом Госдумы по делам ветеранов при активном участии инвалидов-чернобыльцев Тульской области и г. Москвы были подготовлены альтернативные предложения по изменению Чернобыльского Закона. Они в полном объеме соответствовали Конституции РФ.

Кризис августа 1998 г. значительно снизил степень социальной защиты граждан, пострадав от чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф. К осени число инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы превысило 40 тысяч человек. Не дожидаясь изменений в Закон, сотни из них начали обращаться в гражданские суды. Однако не все судебные дела имели положительное решение в отношении инвалидов Чернобыля.

Министерство труда и социального развития 5 ноября 1998 г. выпустило циркулярное письмо о порядке расчета суммы возмещения вреда инвалидам. В этом документе, подписанном Осадчих А.И., применялся новый порядок расчета выплат. При этом вводились дополнительные условия, не соответствующие Чернобыльскому закону. В соответствии с новой нормой местные органы социальной защиты населения производили перерасчет сумм возмещения вреда. Для тысяч инвалидов они уменьшились в 3-5 раз.

Центральный Совет СЧР 18 ноября обратился к депутатам Госдумы с письмом, в котором призывал их окончательно отклонить предложения по изменению Чернобыльского закона, разработанные депутатом Шенкаревым О.А. Новые по форме, но старые по содержанию, эти изменения свидетельствовали о безнравственном желании сэкономить бюджетные средства на пострадавших от радиации и имели социально опасный характер.

Во многом благодаря усилиям Союза «Чернобыль» России законопроект депутата Шенкарева О.А. не получил одобрения в Государственной Думе. Свою положительную лепту внесла, и телевизионная программа «Суд идет», показанная на канале НТВ в сентябре 1998 года. Суд присяжных признал оспариваемые чернобыльцами изменения неконституционными, повлияв тем самым на общественное мнение. Обвинителем выступал Ойсбойт М.И., председатель Калининградской областной организации СЧР.

19 ноября 1998 г. в г. Обнинске состоялся Внеочередной Съезд Союза «Чернобыль» России. На Съезде было принято новое название СЧР - Общероссийская общественная организация инвалидов «Союз «Чернобыль» России», а также утвержден Устав в новой редакции. Кроме того, была утверждена дата очередного III Съезда Союза - 23 марта 1999 г.

19-20 декабря 1998 г. состоялся III Конгресс Международной организации «Союз Чернобыль». На нем была принята резолюция и заявление, в которых отмечалось ухудшение социально-медицинского положения пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, снижение ответственности государств СНГ и Балтии за ущерб, предусмотренной международными соглашениями и национальными законодательными актами.

Конгресс счел необходимым предложить ООН объявить 26 апреля ежегодным Международным днем памяти жертв чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф. Конгресс обратился к главам государств СНГ и Балтии с предложением о заключении соглашения по координации действий и взаимной помощи в решении комплекса проблем по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации. Конгресс постановил провести работу по признанию международного статуса участника ликвидации последствий чернобыльской и других ядерных аварий, и катастроф.

Основными задачами СЧР в предсъездовский период являлись: государственная регистрация Устава новой редакции в Министерстве юстиции РФ; согласование Уставов региональных организаций; оказание им помощи в формировании новой структуры общественных организаций инвалидов; продолжение активной работы по недопущению принятия в Госдуме изменений и дополнений в Чернобыльский закон, противоречащих Постановлению Конституционного Суда РФ; поддержка законопроекта, подготовленного Комитетом Госдумы по делам ветеранов (председатель В.И. Варенников).

В целях получения доходов от разрешенной действующим законодательством предпринимательской деятельности, используемых для достижения уставных целей Союза «Чернобыль» России, в феврале 1999 г. Президиум ЦС создал внутренние подразделения – производственный и торговый комплекс.

Решением Президиума от 11 февраля 1999 г. в целях приведения структуры организации в соответствие с новой редакцией Устава Союза «Чернобыль» России были ликвидированы его структурные подразделения:

- Комитет по делам инвалидов и семей, потерявших кормильцев (г. Чебоксары);

- постоянные Представительства: по Центральному, Центрально-Черноземному, Северо-Западному, Ростову-на-Дону и Ростовской области, Волго-Вятскому, Сибирскому и Дальневосточному регионам;

- отделение по делам населения, проживающего в зонах радиоактивного загрязнения.

III Съезд Союза «Чернобыль» России состоялся 23 марта 1999 г. На него прибыли делегаты от 61 региональной организации. В работе Съезда принял участие Министр РФ по чрезвычайным ситуациям С.К. Шойгу, председатель Комитета Госдумы по делам ветеранов В.И. Варенников.


Приветствия делегатам III Съезда направили: администрация Президента РФ, председатель Госдумы Г.Н. Селезнев, уполномоченный по правам человека в РФ О.О. Миронов, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики В.А. Торлопов, заместитель председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике В.Р. Пашуто, депутаты фракции Госдумы «Наш дом Россия», председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов, депутаты группы «Российские регионы», МО «Союз Чернобыль».

С докладом об итогах работы Союза «Чернобыль» России за 1994-99 гг. и основных направлениях его деятельности на последующий период выступил президент СЧР В.Л. Гришин. В докладе отмечалось, что за истекший период Союз «Чернобыль» России усилил взаимодействие с органами государственной власти, активно участвуя в законотворческой работе. В связи с изменением в последние годы экономического и политического положения в стране роль общественно полезной деятельности СЧР возросла. Придя к соглашению с органами исполнительной власти, многие организации Союза взяли на себя часть государственных функций по практической реализации Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На Съезде выступил Министр РФ по чрезвычайным ситуациям С.К. Шойгу. Он охарактеризовал состояние дел по исполнению Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и реализации Федеральных целевых программ по преодолению последствий чернобыльской катастрофы и предоставлению жилья ликвидаторам. С.К. Шойгу отметил сложность и противоречивость совершенствования Закона в Госдуме. А также дал высокую оценку сотрудничеству МЧС с Союзом «Чернобыль» России.

В выступлении депутата Госдумы В.И. Варенникова была изложена работа по подготовке изменений и дополнений в Чернобыльский закон. Он подчеркнул необходимость поддержки силами СЧР проекта закона, разработанного Комитетом Госдумы РФ по делам ветеранов.

На Съезде выступили: вице-президенты СЧР Великин А.Я., Валентей С.А.; члены Президиума: Ойсбойт М.И., Юрков Е.Д., Дроздов В.П., Баринов Г.А., Баскин К.Е. и другие. Всего - более 20 делегатов. Съезд вновь избрал президентом Союза «Чернобыль» России В.Л. Гришина. Центральную ревизионную комиссию возглавил Торгашев Пётр Иванович (г. Новосибирск). Членами ЦРК были избраны: Чупров Герман Георгиевич (г. Обнинск); Азархин Борис Ильич (Ростов-на-Дону); Райков Сергей Витальевич (Московская область); Зеленев Алексей Иванович (г. Обнинск).

Делегаты Съезда приняли обращение к Президенту России, Федеральному Собранию и Правительству РФ, в котором были обобщены и проанализированы сведения о выполнении Чернобыльского закона и федеральных программ, а также предложены меры по усилению социальной защиты чернобыльцев.

Делегаты были единодушны в своих предложениях и просили руководство страны не допускать принятия изменении и дополнений в Федеральный Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ущемляющих и умаляющих законные права и интересы пострадавших граждан и не соответствующих ст. 55 Конституции Российской Федерации. Работу по совершенствованию закона проводить с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 01.12.97 года.

В связи с окончанием в 1999 году сроков реализации Федеральных целевых программ по защите населения Российской Федерации от воздействия чернобыльской катастрофы «Жилье-ликвидаторам» и «Дети Чернобыля» было предложено продлить их действие на последующие годы.

Создание или восстановление в Федеральных органах государственной власти и органах власти субъектов Российской Федерации структурных подразделений, занимающиеся вопросами реализации Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и госпрограмм, позволило бы снять многие проблемы.

В обращении были изложены просьбы: отозвать нормативно-правовые акты и нормативные документы Минтруда России, направленные на снижение объемов и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, и не допускать принятия таковых впредь; обеспечить приоритетное финансирование социальных выплат и компенсаций гражданам, ставшим инвалидами и нуждающимся в квалифицированном медицинском обслуживании, детям, страдающим заболеваниями вследствие чернобыльской катастрофы; определить перечень федеральных медицинских учреждений, гарантировано оказывающих бесплатную медицинскую и лекарственную помощь участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Союзом были подготовлены изменения и дополнения в закон и нормативные акты, которые касались медицинского и лекарственного обеспечения, а также расширения перечня заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и вызванных неблагоприятными факторами, возникшими вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По предложению Международной организации «Союз Чернобыль» была изложена просьба о признании на территории Российской Федерации льготных прав участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающих в других странах (СНГ, Латвии, Литве и Эстонии), на бесплатный проезд в городском транспорте и оплате за проживание в гостиницах с расценками для граждан Российской Федерации. Но данная инициатива не нашла поддержки.

Съезд принял отдельное обращение к депутатам Госдумы РФ, в котором выражал тревогу по поводу непринятия Федеральным Собранием РФ изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вытекающих из Постановления Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года.

В обращении делегаты выразили недоверие депутату О.А. Шенкареву и просили руководство подкомитетом по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, Комитета по труду и социальной политике Госдумы РФ передать другому депутату. Одновременно была выражена просьба в адрес Комитета по делам ветеранов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о завершении работы по подготовке Федерального Закона «Об изменениях и дополнениях в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вытекающего из Постановления Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года.

В последующий период работа Общероссийской общественной организации инвалидов «Союз «Чернобыль» России» строилась на основе новой редакции Устава, с учетом обновленных положений Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (24.11.1995 г.), изменений и дополнений в статью 33 этого закона (04.01.1999 г.) и «Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов», принятых на 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 20 декабря 1993 г. Основные направления работы Союза «Чернобыль» России в период с 1999 по 2002 г. заключались в следующем:

- участие в разработке законодательной и нормативной базы по проблемам инвалидов и граждан, принимавших участие в ликвидации последствий чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф, а также членов их семей и семей умерших и погибших вследствие этих и других техногенных и экологических аварий и катастроф, участие в реализации и контроле за исполнением законов по проблемам инвалидов;

- работа по социальных и медицинским проблемам, в т.ч. реабилитации инвалидов и других категорий пострадавших граждан;

- защита прав и интересов инвалидов и других категорий пострадавших граждан;

- организационное развитие Союза «Чернобыль» России;

- информационная деятельность Союза и просвещение общества о проблемах инвалидов и других категорий пострадавших граждан;

- осуществление и развитие предпринимательской деятельности Союза «Чернобыль» России как основы достижения его уставных целей и укрепления его организаций;

- международная и благотворительная деятельность.

В соответствие с Уставом СЧР в новой редакции на заседании Центрального Совета 24 марта 1999 г. были сформированы Межрегиональные Советы и избраны их руководители:

- Северный и Северо-Западный регион: Ойсбойт М.И. (г. Калининград);

- Москва и Московская область: Зверковский Л.В. (г. Москва);

- Центральный регион: Наумов В.Н. (г. Тула);

- Поволжский и Центрально-Черноземный регион: Шадрин Л.В. (г. Волгоград);

- Северокавказский регион: Юрков Е.Д. (г. Краснодар) и Хабалов Х.Х. (г. Нальчик);

- Волго-Вятский регион: Жибитенко В.Я. (г. Ульяновск);

- Уральский регион: Трофимов С.П. (г. Екатеринбург)

- Западно- и Восточносибирский регион: Чемерис А.Ф. (г. Томск);

- Дальневосточный регион: Бородкин В.Ф. (г. Владивосток).

Все эти руководители вошли в состав Президиума Центрального Совета. На заседании по предложению президента СЧР Гришина В.Л. были избраны вице-президенты: Валентей С.А. (г. Обнинск Калужской обл.) - по оргработе, Великин А.Я. (г. Санкт-Петербург) - по законодательной и правозащитной работе, Швецов С.В. (г. Балашиха Московской обл.) - по финансово-хозяйственной работе.

Продолжение следует.

http://souzchernobyl.su/souz_chernobil_rossii_30_let/souzy_chernobil_rossii_-30_let_chast_7

Если Вам понравилась новость поделитесь с друзьями :

html-cсылка на публикацию
BB-cсылка на публикацию
Прямая ссылка на публикацию

• Share this on Facebook
• Tweet This!
• Add this to Google Bookmarks
• Add this to Yandex.Bookmarks
• Blog this on Blogger