КРЫМСКИЙ ПОРТАЛ ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ - ЧЕРНОБЫЛЬСКИЙ СПАС

С 1 декабря 2020 года на сайте СЧР появился новый раздел посвящённый 30 - летию создания Общероссийской общественной организации Союза "Чернобыль" России - Союз "Чернобыль" России. 30 лет.

В разделе публикуются материалы об истории основания организации СЧР и его деятельности за 30 летний период.



Несмотря на кризисные явления в общественно-политической жизни, в Российской Федерации уже 30 лет продолжает действовать организованная и сплоченная общественная сила - Союз «Чернобыль» России. Это объединение граждан, принимавших участие в ликвидации последствий чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф, а также граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие этих аварий и катастроф, ядерных испытаний. В своей работе члены Союза неоднократно подтверждали свои высокие нравственные качества, которые они проявили во время трагедии. Союз «Чернобыль» России в трудное для страны время встал в один ряд с теми, кто боролся за стабильность в обществе, демократию, единство и справедливость.

В исторической справке о деятельности Союза «Чернобыль» России на основе документов отражены этапы создания, становления и развития одной из крупнейших общероссийских общественных организаций. В ней изложены основные и наиболее важные события и факты, которые повлияли на судьбы граждан, пострадавших от последствий чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф, ядерных испытаний.

Социально-политические предпосылки и условия создания Союза «Чернобыль» России

Авария на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) явилась крупнейшей техногенной и гуманитарной катастрофой ХХ века. В ней сфокусировались самые негативные черты современного политического, экономического, социального и экологического состояния СССР. Авария выявила все то негативное, что может нести современная техника и технология при неумелом руководстве и использовании достижений научно-технического прогресса.

В результате аварии на ЧАЭС во внешнюю среду поступило 50 млн. Ки различных радионуклидов (в 2,5 раза больше, чем при аварии на ПО «Маяк» в 1957 г.).

В связи со сложной метеорологической обстановкой после аварии существенно загрязненными оказались обширные территории Украины (37.63 тыс. кв. км), Белоруссии (43.50 тыс. кв. км), Европейской части России (59.30тыс. кв. км). Траектории загрязненных воздушных масс пересекли территории Латвии, Эстонии, Литвы, Польши и стран Скандинавии, на юге - Молдавии, Румынии, Болгарии, Греции, Турции. Загрязнению подверглись территории Австрии, Германии, Италии, Великобритании и ряда других стран Западной Европы (см. Таблица № 1).


Данные в таблице содержатся в докладе «Чернобыльская катастрофа. Итоги и проблемы преодоления ее последствий в России. 1986-1999» (стр. 7). Год издания: 1999. Подготовлен по поручению МЧС России в ИБРАЭ РАН под руководством С. В. Хетагурова.

Согласно официальным оценкам трех стран (Республики Беларусь, России, Украины), от чернобыльской катастрофы так или иначе пострадали более 9 млн. человек.

В РСФСР радиоактивному загрязнению подверглись 16 областей и одна республика, население составило около 3 млн. человек, проживающих более чем в 12 тыс. населенных пунктов.

Мировое общественное мнение справедливо оценило катастрофу на Чернобыльской АЭС как результат многолетнего антигуманного отношения к человеку и природе.

В сфере использования ядерной энергии царила атмосфера секретности. Тревожные сигналы об авариях на Ленинградской АЭС в 1975 г., на 2-м блоке Чернобыльской АЭС в 1982 г. замалчивались. Несмотря на то, что было известно о несовершенстве реакторов типа РБМК (реактор большой мощности канальный), организаторы отечественной науки не сумели принять адекватные меры по обеспечению безопасной эксплуатации промышленных реакторов этого типа или их замене. Владея научными критериями оценки радиационного риска, специалисты не ставили своей задачей корректировать действия властей.

Следует сказать о том, что государство систематически экономило на безопасности атомной энергетики. Система дозиметрического контроля находилась в запущенном состоянии. Защитные средства были далеки от совершенства и изготовлялись минимальными партиями. Возникали чрезвычайные радиационные ситуации не сопровождались информированностью населения о существующей и возможной опасности для здоровья и жизни. Все это, а также экстренный мобилизационный призыв граждан для ликвидации последствий аварии в Чернобыле, было нарушением прав человека.

В период с 1986 по 1990 г. к работам в зоне ЧАЭС (сооружение объекта «Укрытие», пуск 1, 2 и 3-го энергоблоков, дезактивация промплощадки ЧАЭС, захоронение радиоактивных материалов и оборудования объектов и др.) было привлечено свыше 600 тыс. граждан СССР, в том числе 250 тыс. человек из России. Масштабы катастрофы могли стать неизмеримо большими, если бы не мужество и самоотверженные действия участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. В народе их назвали ликвидаторами.



​
Первые шаги по ликвидации разрушений на IV энергоблоке Чернобыльской АЭС не носили черты какой-либо системности и были продиктованы необходимостью скорейшего спасения жизни людей и локализации источников радиоактивного облучения. Организация спасательных работ по эвакуации жителей, оказанию первой медицинской помощи, дезактивации участков носила характер оперативных действий в условиях чрезвычайной ситуации, что было оправдано в первые месяцы после аварии на ЧАЭС. Однако с течением времени возможности тогда еще сильного централизованного государства позволили в короткий срок сконцентрировать и направить на ликвидацию аварии необходимые силы и ресурсы. Были задействованы химические и инженерные войска, войска гражданской обороны, специальные боевые и транспортные машины, оборудование, обмундирование и другие ресурсы Министерства обороны страны.

К решению проблем ликвидации очагов и последствий аварии на ЧАЭС привлекались лучшие отечественные научно-исследовательские коллективы, мощные ресурсы военно-промышленного комплекса (ВПК), гражданских министерств и ведомств. Ликвидация последствий чернобыльской катастрофы потребовала беспрецедентных для мирного времени сил и средств.

Однако несогласованность действий различных министерств и ведомств, оказывавших помощь в реабилитации загрязненных в результате аварии на ЧАЭС территорий и социальной защите проживающего на них населения, и слабая из-за этого результативность принимаемых решений, необеспеченность их ресурсами привели к объективной необходимости формирования на государственном уровне целостной системы реабилитационных мероприятий.

Продолжительное замалчивание информации о масштабах аварии на Чернобыльской АЭС или ее искажение, а также отсутствие объективной оценки последствий этой катастрофы для населения и окружающей среды явилось одной из причин спекуляций на трагедии - с одной стороны, и недооценки значения уроков чернобыльской катастрофы - с другой. В результате этого государством принимаются неадекватные меры в отношении ликвидаторов последствий катастрофы и пострадавшего от радиации населения, а также окружающей среды.

В секретном документе «Распоряжение Третьего главного управления Министерства здравоохранения СССР от 27 июня 1986 года «Об усилении режима секретности при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС» давались указания: «4. Засекретить сведения об аварии. 8. Засекретить сведения о результатах лечения. 9. Засекретить сведения о степени радиоактивного поражения персонала, участвовавшего в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Начальник третьего главного управления МЗ СССР Шульженко».

В «Разъяснении центральной военно-врачебной комиссии МО СССР» от 8 июля 1987 года, № 205, разосланное военным комиссариатам говорилось:

1. К числу отдаленных последствий, обусловленных воздействием ионизирующего облучения и находящихся в причинно-следственной связи с ним, следует считать: лейкемия или лейкоз через 5-10 лет после облучения в дозах, превышающих 50 рад.

2. Наличие острых соматических расстройств, а также признаков обострения хронических заболеваний у лиц, привлекавшихся к ликвидации последствий аварии и не имеющих ОЛБ (ОЛБ - острая лучевая болезнь) не должно ставиться в причинную связь с воздействием ионизирующего облучения.

3. При составлении свидетельств о болезни на лиц, ранее привлекаемых к работам на ЧАЭС и не перенесшим ОЛБ, в пункте 10 не отражать факт привлечения к указанным работам и суммарную дозу облучения, не достигшую степени ЛБ. Начальник 10-й ВВК полковник медицинской службы Бакшутов.

Участники чернобыльских событий первыми ощутили на себе не только пагубное влияние радиации, но и несправедливое отношение государства и общества к их медицинским и социальным проблемам. Это привело к тому, что вначале стихийно, а затем организованно по всей стране стали создаваться общественные объединения граждан, подвергшихся воздействию радиации. Основу составляли ликвидаторы, ставшие инвалидами, но еще имевшие силы и желание бороться за право жить достойно. Среди первых организаторов, чьи действия сплотили ряды ликвидаторов были Владимир Попов в Харькове, Сергей Трофимов в Свердловске, Георгий Лепин в Чернобыле и Киеве, Валерий Бобков в Чебоксарах, Дмитрий Григорян в Ростове, Владимир Дроздов и Дмитрий Михеев в Новосибирске, Юрий Чайковский в Барнауле и Владимире, Таймураз Таказов в Осетии, Петер Гримм в Эстонии, Евгений Кравцов в Кабардино-Балкарии и многие другие.

В 1989 году в Харькове и в Москве проходили собрания участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и членов семей, потерявших кормильца вследствие катастрофы. Были объявлены цели и задачи общественности, суть которых сводилась к борьбе за социальные права пострадавших, за признание связи заболеваний и смерти с радиоактивным облучением и работами в зоне ЧАЭС, за гласность и информированность граждан страны о реальных масштабах и последствиях аварии.

В тот период чернобыльская общественность использовала данные не только центральных средств массовой информации, но и сведения, полученные от очевидцев событий. Журналистские публикации А.А. Ярошинской, Ю.Н. Щербака, А.В. Иллеша, фильмы ГА. Шкляревского и Р.П. Сергиенко вселяли надежду и уверенность в правильности принятых решений по объединению людей для своей защиты.

Юридическое оформление инициатив по созданию общественных организаций чернобыльцев состоялось под патронатом Фонда социальных изобретений СССР (Председатель Правления - Г.П. Алференко).

31 марта 1989 года решением Фонда была создана всесоюзная организация «Союз ветеранов Чернобыля» с Украинским и Белорусским отделениями. Представителем Фонда социальных изобретений СССР в указанных организациях являлся участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС Тиллес Р.С.

26 апреля 1989 года в Москве в Музее Гражданской обороны СССР состоялась учредительная конференция Союза «Чернобыль» - Всесоюзного добровольного самоуправляемого общественного движения. В ней приняли участие члены семей погибших в результате аварии на ЧАЭС, ликвидаторы из Москвы, Киева и городов Московской области, а также представители Фонда социальных изобретений СССР.




На конференции был избран Исполком Союза «Чернобыль» и Ревизионная комиссия. В Исполком вошли: члены бюро - президент Союза Хитров Л.М. (ученый-химик, г. Москва), вице-президент Волощук С.С. (ученый-аналитик, г. Москва), Акимов Е. М. (инженер-строитель, г. Москва), Бурлакова Е.Б. (ученый радиоэколог, г. Москва), Глущенко А.И. (инженер-физик, г. Москва), Гришин В.Л. (военнослужащий, г. Москва), Закаблук Н.А. (ветеран ЧАЭС, г. Киев), Иллеш А.В. (журналист, г. Москва), Кайбышева Л.С. (журналист, г. Москва), Сергиенко Р.П. (кинорежиссер, г. Киев), Ситникова Э.П. (вдова погибшего на ЧАЭС, г. Москва), Тиллес Р.С. (инженер-строитель, г. Москва), Троицкий С.Н. (журналист, г. Москва), Урывин С.Н. (военнослужащий, г. Москва), Фирсова Д.С. (публицист, г. Москва), Хараш А.У. (психолог, г. Москва), Шикалов В.Ф. (физик-ядерщик, г. Москва) и другие. Ревизионную комиссию возглавил Кузнецов В.А. (инженер-физик, г. Москва).

Конференция поручила Исполкому подготовить и утвердить в Фонде социальных изобретений СССР Устав Союза «Чернобыль». 27 июня 1989 года на бюро Исполкома поручение конференции было выполнено. В Уставе были выделены два основных направления работы Союза:

1. Не допустить повторения чернобыльской трагедии. Эта опасность оставалась реальной до тех пор, пока не будет дана полноценная гражданско-правовая оценка катастрофы, пока в обществе не произойдет нравственное осмысление чернобыльской катастрофы. Задачами Союза стало создание сообщества людей, обеспокоенных экологическими, социальными, медицинскими, политическими и другими последствиями аварий на объектах ядерной индустрии; организация независимых экологических экспертиз проектирующихся, строящихся и действующих атомных объектов; проведение общественных инспекций на действующих объектах, влияющих на экологическую обстановку; достижение полной гласности и информированности населения страны о чернобыльской аварии и ее последствиях, а также о других авариях на ядерных объектах; воспитание у населения объективного отношения к развитию атомной энергетики.

2. Защитить интересы людей, испытавших и испытывающих на себе последствия аварии на ЧАЭС и других ядерных объектах, бороться с бюрократическим отношением к их проблемам, формировать правильное общественное мнение о героях-ликвидаторах, воплощая девиз «Никто не забыт, ничто не забыто».

Для достижения поставленных целей Союз «Чернобыль» СССР, согласно Уставу, использовал следующие формы деятельности:

- участие в работе Советов народных депутатов, их постоянных комиссий при рассмотрении вопросов, входящих в круг интересов Союза;

- выдвижение своих кандидатов в депутаты Советов народных депутатов, рекомендация членов Союза на выборные должности и штатную работу в исполкомах Советов разных уровней;

- проведение на всех уровнях (включая международный) конференций, симпозиумов, семинаров, демонстраций, митингов и других массовых мероприятий, изучение общественного мнения, проведение дискуссий с представителями различных организаций;

- организация своего пресс-центра, своих печатных органов, использование других средств массовой информации;

- организация собственной финансово-хозяйственной деятельности, отвечающей целям и задачам Союза;

- создание в рамках Союза общественного института «Чернобыль», который образует экспертные советы, общественные инспекции, научные исследования по наиболее актуальным проблемам, связанным с безопасностью населения;

- организация Международного дня памяти Чернобыля - 26 апреля ежегодно;

- содействие выполнению программы «Еврочернобыль»;

- сотрудничество с организациями, предприятиями и научными учреждениями;

- организация и проведение радиоэкологического всеобуча населения.

Вскоре после создания в Москве Союза «Чернобыль» СССР, в мае 1989 года в Чернобыле прошла Учредительная конференция другого Союза «Чернобыль», организованного гражданами, работающими на ликвидации последствий аварии. Председателем этого Союза стал Г.Ф. Лепин (ученый-математик, г. Минск).

Со дня своего основания Союз «Чернобыль» СССР уделял особое внимание увековечиванию памяти погибших ликвидаторов. По просьбе вдовы Владимира Шашенка, умершего от радиационных и тепловых ожогов утром 26 апреля 1986 г. и захороненного на территории зоны отчуждения (село Чистогаловка) Союз «Чернобыль» СССР 19 ноября 1989 г. организовал перезахоронение останков героя на Митинское кладбище г. Москвы. Это событие послужило основой для фильма Р.П. Сергиенко «По ком звонит колокол. Колокол звонит по тебе». В 1990 году по инициативе Союза «Чернобыль» СССР Совет Министров СССР издал Постановление о разработке эскизного проекта и сооружения мемориала на Митинском кладбище, на месте захоронения первых погибших в результате чернобыльской катастрофы работников ЧАЭС. Это - Акимов А.Ф. (06.05.53-11.05.86), Баранов А.И. (13.06.53-20.05.86), Бражник В.С. (03.05.57-14.05.86), Вершинин Ю.А. (25.05.59-21.07.86), Дегтяренко В.М. (10.08.54-19.05.86), Иваненко Е.Л. (11.09.32- 26.05.86), Коновал Ю.И. (01.01.42-28.05.86), Кудрявцев А.Г. (11.1257-1405.86), Кургуз А.Х. (12.06.57-12.05.86), Лопатюк В.И. (22.08.60-17.05.86), Лузганова КМ. (09.05.27-31.07.86), Новик А.В. (11.08.61-26.07.86), Орлов И.Л. (19.01.43-13.05.86), Перевозченко В.И. (06.05.47-13.06.86), Перчук К.Г. (23.11.52-20.05.86), Попов Г.И. (21.02.40-13.06.86), Проскуряков В.В. (09.04.55-17.05.86), Ситников А.А. (20.01.40-30.05.86), Топтунов Л.Ф. (16.08.60-14.05.86), Ходымчук В.И. (24.03.51-26.04.86), Шаповалов А.И. (06.04.41-19.05.86), Шашенок В.Н. (21.04.51-26.04.86), а также пожарных: Ващук Н.В. (05.06.59-14.05.86), Игнатенко В.И. (13.03.61-13.05.86), Кибенок В.Н. (17.02.63-11.05.86), Тишура В.И. (15.12.59-10.05.86), Тытенок Н.И. (05.12.62-16.05.86), Правик В.П. (13.06.62-11.05.86).



Союз «Чернобыль» СССР принимал активное участие в реализации данного Постановления, способствовал проведению всесоюзного конкурса проектов и впоследствии участвовал в обеспечении строительства мемориала, авторами которого стали москвичи: художник Андрей Ковальчук и скульптор Виктор Корси. В мемориальный комплекс вошли бронзовая скульптура и 27 надгробий с барельефами. В осуществлении проекта принимали участие: Общество социальной защиты семей и родных первых жертв Чернобыля (председатель - Е.Д. Положай, Москва), Общество ветеранов ликвидации аварии на ЧАЭС и ее последствий (председатель - Л.А. Хоронжук, Киев). Они помогали решать возникавшие финансовые и организационные проблемы, предоставляли информацию о семьях, погибших при ликвидации аварии и о их проблемах.

Союз «Чернобыль» СССР прилагал все усилия для того, чтобы государство признало свою ответственность перед чернобыльцами и взяло их под защиту. Этот процесс шел трудно и медленно.

Для того, чтобы компенсировать вред, причиненный радиацией, требовалось в первую очередь, выработать критерии для оценки этого вреда в соответствии с дозой облучения. В 1986 г. Минздрав СССР установил временные дозовые пределы на первые четыре года после аварии (не превышение 10 бэр в 1986 г., 5,0; 3,0; 2,5 бэр - в последующие три года).

В 1988 г. Минздравом СССР была разработана «концепция безопасного проживания», в которой определялась радиационная обстановка, позволяющая людям жить в загрязнённых районах без ограничений рациона питания и образа жизни. Концепция устанавливала дозы, накопленной в течение жизни за последующие 70 лет после аварии, в размере 35 бэр. Сторонники концепции доказывали, что более низкие значения дозы приведут к серьезным последствиям в результате чрезмерного переселения людей.

В ходе развернувшейся дискуссии 35-бэрная концепция подверглась резкой критике, в том числе и со стороны общественных организаций чернобыльцев. Документ был назван антигуманной. Под давлением общественного мнения создается система дозового диапазона. Согласно этой усовершенствованной концепции, если доза в течение жизни не превышает нижнего предела (7 бэр), то никаких защитных мер не принимается. Различного рода меры предполагаются в том случае, если значения дозы находятся между нижним и верхним пределами (все те же 35 бэр). Переселение оставалось обязательным в случае значений, лежавших выше верхнего предела.

В апреле 1990 г. Верховный Совет СССР в качестве критерия для переселения и выплаты компенсаций ввел концепцию поверхностного загрязнения. Эта концепция в сочетании с системой дозового диапазона и была использована в Чернобыльском законе.

В течение нескольких лет после аварии на ЧАЭС в СССР не существовало комплексного документа об участниках ликвидации ее последствий. В 1990 г., когда стало ясно, что проблема приобретает долгосрочный характер, этот вопрос встал особенно остро. При участии общественных организаций чернобыльцев государство начало законотворческую деятельность по защите их прав.

31 марта 1990 г. было принято Постановление Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС) № 325 «О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС».

Согласно Постановлению, Минздрав СССР, а также все министерства и ведомства, имеющие в своей системе медицинские учреждения, должны были организовать дополнительное медицинское обследование всех лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах 30-километровой зоны. Минздраву СССР было также поручено организовать единый государственный учет (Государственный регистр) граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и подвергшихся воздействию радиации, в целях обеспечения систематического медицинского обследования.

Постановление устанавливало льготы для ликвидаторов, в том числе право на 50-процентную скидку на стоимость приобретаемых по рецептам врачей лекарств, первоочередное право на обеспечение по месту работу путевками для санаторно-курортного лечения и отдыха, право на первоочередное обеспечение жилой площадью нуждающимся в улучшении жилищных условий. Инвалидам-чернобыльцам было предоставлено право на бесплатное приобретение лекарств по рецептам врачей и ежегодное бесплатное санаторно-курортное лечение с проездом туда и обратно, а также право на первоочередное обеспечение жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий (в т.ч. семей погибших или умерших граждан). Лицам, указанным в пунктах 1, 4, 5 и 6 настоящего Постановления, выдается Удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являющееся документом, подтверждающим право на установленные льготы, и нагрудный знак. Форма указанного удостоверения и образец нагрудного знака утверждаются Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с заинтересованными организациями. Этим Постановлением ликвидаторы практически уравнивались в правах с ветеранами Великой Отечественной войны, и это закладывало основу для признания их подвига на государственном уровне.



Мы продолжаем публиковать содержание пока неизданной книги "История Союза "Чернобыль" России в документах и воспоминаниях".
Ранее в первой части: "Этим Постановлением ликвидаторы практически уравнивались в правах с ветеранами Великой Отечественной войны, и это закладывало основу для признания их подвига на государственном уровне."

Однако слова расходились с делом. Государство не обеспечивало соблюдение законных прав ликвидаторов и пострадавших от чернобыльской катастрофы. Во многом этому способствовало отсутствие у общественности объективного представления о масштабах негативных последствий трагедии. Поэтому по инициативе Союза «Чернобыль» СССР (президент Хитров Л.М.) и Фонда социальных изобретений (председатель Алференко Г.П.) при организационной и финансовой поддержке Советского Фонда мира (председатель Карпов А.Е.) и телекомпании «Нева-ТВ» (Тамара и Владимир Максимовы) был подготовлен и проведен 26 апреля 1990 г. телемарафон «Чернобыль». В течение 24 часов по центральному телевидению освещались выступления специалистов о причинах чернобыльской катастрофы, очевидцы рассказывали о ликвидации ее последствий. Характер и масштабы трагедии были показаны через судьбы конкретных людей. В телемарафоне участвовало несколько сотен граждан из числа ликвидаторов последствий аварии и проживающих на загрязненных территориях. Организации и предприятия не только СССР, но и стран Европы, Азии, Америки, Австралии делали благотворительные взносы на специально открытый счет (счет 904) для оказания помощи пострадавшим. В результате этой акции было собрано 93,6 млн. рублей и около 100 тыс. долларов США. Эти средства заложили основу материальной и финансовой базы для деятельности многих чернобыльских общественных организаций.



В 1990 году по итогам телемарафона с целью распределения собранных средств для оказания помощи пострадавшим от чернобыльской катастрофы была создана Международная гуманитарная неправительственная организация «Чернобыль-Помощь» (МГНО). Согласно Уставу, главная задача МГНО заключалась в оказании всесторонней благотворительной помощи участникам ликвидации последствий радиационных аварий на Чернобыльской АЭС и других атомных объектах, а также населению, проживающему на загрязненных радионуклидами территориях, а также эвакуированным и переселенным с этих территорий. Для реализации этих целей «Чернобыль-Помощь»:

- привлекала внимание общественности и государственных органов к проблемам, связанным с последствиями и историей чернобыльской и других аварий, происшедших в связи с использованием атомной энергии;

- устанавливала и развивала контакты с неправительственными, а также международными организациями и благотворительными фондами;

- проводила международные гуманитарные акции;

- осуществляла сбор, учет и распределение добровольных взносов и других средств, поступивших на счет организации, для реализации конкретных программ;

- развивала сотрудничество и координировала свою деятельность с другими организациями, участвующими в работе по смягчению последствий чернобыльской катастрофы, оказанию помощи пострадавшим и предотвращению аварий, связанных с атомной энергией и другими источниками повышенной опасности.

В 1991 г. на собрании учредителей (Советский Фонд мира, Международный фонд защиты инвалидов Чернобыля, Фонд социальных изобретений СССР, Союз общества Красного Креста и Красного Полумесяца, Союз предпринимателей и арендаторов СССР, «Русский дом в Мельбурне» (Австралия), «Christian Саге East-West» (Нидерланды) был принят Устав МГНО в новой редакции.

Позднее, 20 февраля 1992 г. коллективными членами «Чернобыль-Помощь» стали МО «Союз Чернобыль», Союз «Чернобыль» России, Союз «Чернобыль» Украины, МГНО «Чернобыль-Помощь» Беларуси, Международный союз экологии человека. Председателем совета попечителей был вновь избран А.Е. Карпов. Первым заместителем председателя был избран президент Союза «Чернобыль» России В.Л. Гришин (г. Москва), заместителями — Бобков В.К. (г. Чебоксары) и Румянцев А.Г. (г. Москва). В совет попечителей МГНО «Чернобыль-Помощь» входили: Адамович А.М. (писатель), Алференко Г.П. (председатель Фонда социальных изобретений), Андреев Ю.Б. (президент Союза «Чернобыль» Украины), Бедзик О.Д. (председатель Советского фонда мира (СФМ) Украины), Бунич П.Г. (председатель Союза арендаторов и предпринимателей), Бурлакова Е.Б. (профессор, доктор биологических наук), Васильев Н.В. (председатель Фонда инвалидов Чернобыля Украины), Венедиктов Д.Д. (председатель исполкома Советского общества красного креста и красного полумксяца), Воробьев А.П. (журналист), Григорович Н.Н. (президент Национального комитета помощи жертвам Чернобыля в Австралии), Григорьев Т.Г. (заместитель председателя СФМ), Егоров М.Ф. (председатель СФМ Республики Беларусь), Кельнер Л (Ассоциация борьбы с детскими лейкозами, США), Костенецкая М.Г. (писатель), Косопкин А.С. (народный депутат РФ), Крутов А.Н. (политический обозреватель ТВ), Лешкович А.В. (председатель Объединения инвалидов Чернобыля Республики Беларусь), Мак-Доул Т. («Чернобыль-помощь» Северной Америки), Назаров А.Г. (Международный Союз экологии человека, профессор, доктор биологических наук), Нечетная Н.П. (ткачиха, г. Клинцы), Петряев Е.П. (профессор Белорусского Государственного университета, доктор химических наук), Подлесный А.Г. (Федерация независимых профсоюзов), Прудников В.Н. (народный депутат РФ), Сергиенко Р.П. (кинорежиссер), Силен Э. («Христианская забота Восток-3алад»), Слепокурова Т.М. (заведующая госздравотделом г. Гомеля), Станкевич С.Б. (советник Президента России), Тиллес Р.С. (вице-президент Международного фонда инвалидов Чернобыля), Фирсова Д.С. (публицист), Шовкошитный В.Ф. (поэт, президент МО «Союз Чернобыль»), Шуклин Б.С. (президент Международного фонда инвалидов Чернобыля).

Основной задачей в тот период являлось устранение недостатков, выявленных в ходе проверки ревизионной комиссии. При этом необходимо было сохранить темпы оказания помощи пострадавшим от последствий аварии на ЧАЭС.

В 1990 г. по просьбе Правительства СССР был организован Международный чернобыльский проект, целью которого являлась оценка радиационного загрязнения среды, облучения и его воздействия на здоровье населения, а также оценка защитных мер. Для определения медицинских последствий чернобыльской катастрофы были привлечены зарубежные специалисты - около 200 ведущих экспертов из 25 стран, которые в период с март 1990 г. по январь 1991 г. совершили 50 поездок по СССР. Правительство выделило средства для изучения состояния здоровья населения, проживающего на загрязненных территориях Беларуси, Украины и России. В проекте приняли участие специалисты Всемирной организации здравоохранения и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Полученные данные в дальнейшем использовались при разработке долгосрочных программ по ликвидации последствий аварии.

По мнению независимых экспертов, привлеченных общественными организациями Союза «Чернобыль» СССР, результаты исследования не были полными, так как не отражали состояние здоровья ликвидаторов последствий аварии и эвакуированного населения.

Общественные организации чернобыльцев принимали активное участие в разработке и экспертизе Государственной союзно-республиканской программы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Замечания экспертной комиссии были учтены в Постановлении Совета Министр СССР от 30 июня 1990 г. № 645 «Об обеспечении выполнения Постановления Верховного Совета СССР «О единой программе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ситуации, связанной с этой аварией». Программа предусматривала: кардинальное улучшению медицинского обслуживания жителей пострадавших районов, особенно детей и подростов; улучшение экологической обстановки, разработку новых подходов к снижению уровня радиоактивности на загрязненных территориях и предотвращению распространению радионуклидов на новые территории; разработку унифицированной государственной системы льгот и компенсации ущерба, нанесенного здоровью людей вследствие аварии; создание единой системы радиоэкологической информации, доступной для всех слоев населения.

Кроме того, данное Постановление инициировало разработку специальной программы «Дети Чернобыля», направленную на ограничение и исключение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы на подрастающее поколение. Эта программа была утверждена Постановлением Совета Министров СССР № 1312 от 19 декабря 1990 г. в качестве самостоятельного раздела единой долгосрочной Государственной союзно-республиканской программы по защите населения СССР от последствий чернобыльской катастрофы.

В утверждении прав ликвидаторов немаловажное значение имело Постановление Государственного комитет СССР по труду и социальным вопросам от 14 мая 1990 г. № 192 «Об утверждении формы удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и образца нагрудного знака». Удостоверение, дававшее право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик, объявлялось бессрочным и действительным на всей территории СССР.

Союзом «Чернобыль» СССР через «Комсомольскую правду» был объявлен конкурс на проект нагрудного знака. На конкурс в Москву на улицу Живописная, дом 28 было прислано свыше 300 работ профессиональных художников и любителей, среди которых были и ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС. Комиссия в два этапа определила победителей. Ими стали военные вертолетчики из г. Торжка Шмаков В.О. и Тельников А.Г.

Порядок выдачи удостоверений и нагрудных знаков и введения в действие установленных льгот был подробно описан в разъяснении Госкомтруда СССР от 4 июля 1990 г. № 2125-ФК.

В целях реализации единой Государственной программы 6 июля 1990 г. Постановлением Совета Министров СССР № 651 в составе Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям был образован Комитет по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. На него были возложим следующие основные обязанности: проведение и совершенствование общей стратегии ликвидации последствий аварии на ЧАЭС; определение важнейших научно-исследовательских работ, связанных с защитой населения и среды его обитания от последствий чернобыльской катастрофы; совершенствование совместно с Советами Министров РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР, Академией наук СССР с привлечением отечественных и зарубежных специалистов единой долгосрочной Государственной союзно-республиканской программы по защите населения СССР от воздействия последствий чернобыльской катастрофы, контроль и координация за ее практическим осуществлением; регулярная информация (с использованием средств печати, радио и телевидения) населения СССР о радиологической обстановке на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, и мерах по ее оздоровлению; разработка дополнительных мер по социальной, экономической и провой защите лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС и ее последствий. Председателем Комитета стал Губанов В.А., заместителем Председателя — Возняк В.Я.

Комитет по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, а впоследствии и Госкомчернобыль, при решении вопросов социальной защиты граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, учитывали мнение общественных организаций чернобыльцев. В рабочую группу по подготовке нормативно правовых актов, в том числе законов СССР и РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», были включены представители Союза «Чернобыль» СССР: Акимов Е.М., Волощук С.С., Гришин В.Л., Тиллес Р.С, Хитров Л.М. и другие.

Этот факт свидетельствовал о том, что Союз «Чернобыль» становился значимой общественной силой, дававшей пострадавшим от радиации надежду на борьбу за достойную жизнь. Однако, существование двух Союзов только ослабляло позиции общественных организаций чернобыльцев в борьбе за свои права. Съезд Союза «Чернобыль» СССР принял решение собрать организационный комитет, задачей которого было создание единого общественного объединения. Комитет возглавил Председатель Исполкома Союза «Чернобыль» СССР Гришин Вячеслав Леонидович.

Летом 1990 г. состоялся объединительный съезд, на котором был избран президентом Союза «Чернобыль» СССР - Шовкошитный Владимир Федорович (поэт, г. Киев). Вице-президентами стали выбраны Хитров Лев Михайлович (г. Москва) и Лепин Георгий Федорович (г. Минск).

1 сентября 1990 г. депутаты Верховного Совета СССР создали Комиссию по расследованию причин аварии на Чернобыльской АЭС и оценке действий должностных лиц в послеаварийный период. По решению Комиссии от 04.10.90 г. при ней была образована постоянная экспертная группа, задачами которой стало выявление типовых причин, условий и факторов экологических аварий и катастроф, а также разработка научно-практических и правовых рекомендаций по их предупреждению. От Союза «Чернобыль» СССР в состав экспертной группы входили: профессор, доктор физико-математических наук Дубовский Б.Г.; профессор, доктор биологических наук Бурлакова Е.Б.; член-корреспондент АН БССР, профессор, доктор технических наук Нестеренко В.Б.; профессор, доктор медицинских наук Шевченко В.; биофизик Шакс А.И.

Комиссия пришла к выводу, что вследствие разобщенности действий, отсутствия единого методического руководства, точных целей и критериев качества проводимых работ государство оказалось бессильным перед масштабами чернобыльской катастрофы. Непринятие своевременных и эффективных мер привело к дополнительному облучению ликвидаторов, значительному увеличению площади загрязненных радионуклидом территорий и в конечном итоге росту массовых заболеваний у населения пострадавших районов БССР, УССР и РСФСР. Ведомства, ответственные за безопасность ядерной энергетики пренебрегли здоровьем сотен тысяч людей и не смогли предотвратить перерастание радиационной аварии в одну из самых крупных катастроф современности.

Генеральной Прокуратуре РСФСР было поручено возбудить уголовное дело по фактам злоупотреблений и халатного отношения должностных лиц министерств и ведомств, приведших к аварии на ЧАЭС и проявленных в ходе ликвидации последствий. Руководителем группы следователей был назначен Уваров Б.И, следователь Генпрокуратуры по особо важным делам. Союз «Чернобыль» СССР предоставлял свидетелей и факты по запросам Генеральной Прокуратуры.

В декабре 1993 г. уголовное дело было закрыто в связи с распадом СССР.





19 сентября 1990 г. в Постановлении № 173-1 «О Государственной программе по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы на территории РСФСР на 1990-1995 годы» Верховный Совет РСФСР признал меры по реализации этой программы совершенно недостаточным. Ситуация была охарактеризована следующим образом: «Неоправданно затягивается решение многих проблем, и в первую очередь, отселение людей из местностей, где проживание небезопасно для здоровья (только в Брянской области — около 110 тысяч человек). Медленно разворачивается строительство жилья для переселенцев. Жители пострадавших районов не обеспечены в полном объеме чистыми продуктами питания, товарами первой необходимости, медицинским и бытовым обслуживанием, неудовлетворительно решаются вопросы оздоровления населения». Постановление предписывало Совету Министров РСФСР переработать государственную программу по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с учетом замечаний и предложений народных депутатов, а республиканским министерствам и ведомствам — обеспечить незамедлительную реализацию программы, изыскав резервы для наиболее полного и безотлагательного решения поставленных в ней задач. Большое внимание было также уделено полной ликвидации секретности в вопросах, связанных с радиационным загрязнением и его последствиями.

Для более успешной реализации программы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на территории РСФСР 19 сентября 1990 г. был принят закон РСФСР «О Государственном комитете РСФСР по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС». В соответствии с Постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 29 мая 1990 года «О неотложных мерах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в ряде областей РСФСР» Верховный Совет постановил образовать комитет РСФСР по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и определить его месторасположение в г. Брянске. Помимо руководства, проведением мероприятий по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и условий радиационной безопасности, комитету предписывалось осуществлять контроль за медицинской и социальной реабилитацией, а также правовой защитой граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС. Председателем Комитета был назначен Волощук Семен Семенович, его заместителем - Урывин Сергей Николаевич. Они входили в число создателей Союза «Чернобыль» СССР.

1990 год стал новой точкой отсчета деятельности Российского Союза «Чернобыль», в который к тому времени входило 47 организаций, более 100 тыс. ликвидаторов и более 200 тыс. граждан, проживающих на загрязненных территориях.

За четыре года после Чернобыля мы недосчитались сотен своих товарищей, ушедших раньше времени из жизни, тысячи нуждались в квалифицированной медицинской помощи и надежной социальной защите.

10 декабря 1990 г. на I Съезде Союза «Чернобыль» России в Брянске были определены основные цели и задачи общероссийского общественного объединения. Они касались всесторонней помощи всем гражданам, пострадавшим от радиационного излучения. Эго могло осуществиться только в совместной борьбе за социальные гарантии, путем активной защиты своих интересов во взаимодействии с государственными органами власти.

Согласно принятому на I Съезде Уставу, деятельность Союза строилась на творческой инициативы его членов под общим девизом «Гуманность. Милосердие. Братство. Защищенность». Главными задачами Союза были признаны:

- объединение в борьбе за социальные гарантии широких масс граждан, обеспокоенных медицинскими, социальными, экологическими и прочими последствиями аварий на объектах атомной энергетики;

- зашита интересов участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, их семей и граждан, пострадавших в результате аварии или других случаев воздействия ионизирующего излучения, всестороннее содействие в улучшении жилищных условий, бытового и медицинского обслуживания и других социально-бытовых вопросов;

- выполнение государственных и ведомственных решений по вопросам улучшения социально-бытового, экономического и медицинского обеспечения граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии ЧАЭС, и пострадавшего от нее населения.

Среди направлений деятельности Союза были выделены:

- накопление и систематизирование информации обо всех ликвидаторах и пострадавшего населения, включая детей, обеспечение контроля за медицинским обслуживанием;

- укрепление гласности и информированности населения страны о чернобыльской трагедии и ее последствиях, а также о других авариях на атомных объектах;

- организация в установленном законодательством порядке общественных экспертиз по различным аспектам энергетики с привлечением независимых специалистов;

- изучение и использование опыта зарубежных стран в области социальной, медицинской м материальной реабилитации граждан;

- восстановление истории труда, мужества, самоотверженности людей в зоне чернобыльской аварии.

Для достижения поставленных целей и задач Союз избрал следующие формы деятельности:

- подготовка и внесение в Верховный Совет и Правительство РФ предложений по правовой защите участников ликвидации последствий аварии и лиц, пострадавших в результате аварий на атомных объектах;

- взаимодействие с диагностическими и реабилитационными центрами, органом здравоохранения в стране и за рубежом;

- создание в соответствии с действующим законодательством диагностических, лечебных и реабилитационных центров, в том числе детских и семейных;

- проведение лекционно-просветительской работы;

- организация и ведение в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной деятельности в целях получения средств на осуществление благотворительных программ;

- участие во всемирном движении миротворческой и экологической направленности, в движении за выживание человечества;

- сотрудничество с зарубежными национальными и международными организациями милосердия;

- организация в благотворительных целях выставок, концертов, культурных программ;

- ведение издательской деятельности (издание фотоальбомов, сборников художественных, документальных, научных, публицистических произведений).

По Уставу, членами Союза могли стать: ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС или любом ином атомном объекте; эвакуированные и отселенные с загрязненных радионуклидами территорий или проживающие на этих территориях; подвергшиеся воздействию ионизирующего излучения по роду своей службы или работы. В деятельности Союза могли принимать участие коллективы предприятий, учреждений, организаций, признающие его основные цели и задачи.

Основу Союза «Чернобыль» России (СЧР) составляли региональные организации. Руководящими органами являлись: Съезд (высший орган, созывается не реже одного раза в четыре года), Центральный Совет, Президиум Совета. Высшее должностное лицо Союза - президент, который избирался на Съезде сроком на четыре года. Им стал Гришин В.Л. Вице-президентами - Иванов А.В. (г. Москва) и Рывкин А.С. (г. Пермь). Членами Президиума были избраны: Акимов Е.М. (г. Москва), Бобков В.К. (Чебоксары), Булгаков С.И (г. Москва), Великин А.Я. (г. Ленинград), Диденко А.К. (г. Тула), Дроздов В.П. (г. Новосибирск), Ойсбойт М.И. (г. Калининград), Суздальцев М.А. (г. Москва), Трофимов С.П. (г. Свердловск), Хитров Л.М. (г. Москва). Председателем Центральной ревизионной комиссии был избран Коняев В.И. (г. Рязань).

Согласно Уставу, средства Союза образовывались из взносов членов Союза, добровольных взносов предприятий, общественных организаций, граждан России и иностранных государств; доходов от хозяйственной, издательской деятельности, культурно-массовых и лекционно-просветительских мероприятий. Эти средства расходовались на:

- оказание медицинской помощи членам Союза, а также пострадавшим от аварии на атомных объектах или от иных случаев воздействия ионизирующих излучений;

- строительство объектов медицинского, культурного назначения, санаториев, домов отдыха, пионерских лагерей, детских учреждений и жилья;

- охрану и оздоровление природной среды;

- финансирование издательской, культурно-массовой и лекционно-просветительской деятельности;

- оплату труда штатных сотрудников и содержание служебных помещений, аренду н приобретение необходимого для выполнения уставных целей и задач оборудования, транспорта и инвентаря.

В дальнейшем, в связи с изменением ситуации в стране и расширением деятельности Союза «Чернобыль» России, в Устав вносились изменения и дополнения, направленные на повышение эффективности работы Союза по защите прав и законных интересов граждан, пострадавших от радиационного воздействия. Но основные цели и задачи оставались неизменными.

Для достижения этих целей Союз «Чернобыль» России принимал самое активное участие в разработке Чернобыльского Закона, работая с депутатами Верховного Совета. Подготовка Закона была поручена комиссии Верховного Совета по социальной политике, которую возглавлял депутат Захаров М.Л. Вопросами социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС, занимались члены комиссии Косопкин А.С. и Прудников В.Н. В комиссии по экологии эту работу вел Гаспарьян Ф.Г. При разработке Закона члены комиссии основывались на предложениях, подготовленных Союзом «Чернобыль» России. Активную работу по подготовке этих предложений проводили Акимов Е.М., Гришин В.Л., Карибджанян Н.А., Назаров А.Г., Нестеров И.А., Тиллес Р.С., Урывин С.Н., Федин В.И., Хитров Л.М. и другие.

Первой приняла Закон «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС» Белорусская ССР (22 февраля 1991 г.). Затем, 28 февраля 1991 г. был принят Закон Украинской ССР «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы». В этих законах Украина и Белоруссия были названы зонами экологического бедствия, признавалась ответственность государства за здоровье взрослых и детей, потерю кормильца и материальный ущерб, связанные с аварией на ЧАЭС, а, следовательно, устанавливался целый ряд компенсаций и льгот для возмещения причиненного вреда.

12 мая 1991 г. был принят Закон СССР «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы», действие которого распространялось на всех граждан СССР, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, участвовавших в ликвидации аварии на ЧАЭС и ее последствий, оказавшихся в зоне неблагоприятных факторов, возникших вследствие этой аварии, эвакуированных или выехавших на новое место жительства из радиоактивно загрязненных территорий.

Закон СССР «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы» был введен в действие Постановлением Верховного Совета СССР от 12 мая 1991 г. Верховным Советам республик и местным Советам народных депутатов было рекомендовано осуществить меры по обеспечению гарантий социальной защищенности и улучшения условий жизни граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, и особенно по усилению заботы о менее обеспеченных категориях этих граждан. Финансирование расходов, связанных с принятием Закона, было возложено на союзный бюджет. Согласно Постановлению, предусмотренные Законом компенсации и льготы с 1992 г. распространялись на лиц, заболевших лучевой болезнью или ставших инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме ЧАЭС) ядерных объектах гражданского или военного назначения.

15 мая 1991 г. был принят Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В Законе были определены зоны радиоактивного загрязнения:

- зона отчуждения (ранее называвшаяся 30-киломирвой зоной), в которой запрещалось постоянное проживание населения, была ограничена хозяйственная деятельность и природопользование.

- зона отселения, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения может превысить 5 миллизиверт (0,5 бэр). Население наиболее загрязненных территорий этой зоны подлежит обязательному отселению. На остальных территориях должен быть обеспечен регулярный медицинский контроль и защитные мероприятия; граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства или проживании на этих территориях, имеют право на получение компенсаций и льгот.

- зона проживания с правом на отселение, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения превышает 1 миллизиверт (0,1 бэр). В этой зоне также должны проводится защитные мероприятия и постоянный медицинский контроль. Граждане, проживающие в этой зоне или решившие покинуть ее, имеют право на компенсации и льготы.

- зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, где среднегодовая эффективная доза облучения не превышает 1 миллизиверт (0,1 бэр). В этой зоне осуществляется периодический радиационный и медицинский контроль.

Закон подразделял пострадавших от чернобыльской катастрофы на несколько групп, для каждой из которых были установлены компенсации и льготы в соответствии с причиненным вредом. Согласно Закона, государство полостью брало на себя расходы, связанные с медицинским обслуживанием инвалидов-чернобыльцев и ликвидаторов последствий аварии в зоне отчуждения; предоставляло им первоочередное право на решение жилищных проблем; обеспечивало им выплату пособий и пенсии. Были также предусмотрены льготы для следующих категорий граждан, занятых на эксплуатации ЧАЭС и на работах в зоне отчуждения; для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения или проживающих (работающих) в ней; для граждан, проживающих (работающих) в населенных пунктах на территории зоны проживания с правом на отселение или добровольно выехавшим из нее; для граждан, проживающих (работающих) на территориях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также для военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходящим (проходившим) службу в зонах отселения, проживания с правом на отселение и зонах проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Особое внимание в Законе было уделено организации медицинской помощи и радиационной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы. Эти граждане, а также их дети, родившиеся в послеаварийный период в условиях, при которых на них косвенно могло оказать влияние радиоактивное излучение, должны подлежать специализированному медицинскому наблюдению. Для обеспечения их персонального учета был создан Государственный регистр.

В отдельную льготную категорию были выделены дети и подростки до 18 лет, пострадавшие от катастрофы и ее последствий. Для них Закон предусматривал бесплатное санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, бесплатное приобретение лекарств, ежегодное бесплатное оздоровление в пионерских лагерях.

Закон устанавливал денежные компенсации семьям, потерявшим кормильца и родителям погибшего.

Отдельная статья была посвящена общественным объединениям, чьей уставной деятельностью является оказание помощи лицам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы. Для них предусматривались налоговые и таможенные льготы.

Закон закрепил право граждан и общественных объединений РСФСР на своевременное получение полной и информации по вопросам, связанным с аварией на ЧАЭС.

Принятие Закона стало значительным шагом вперед, но сам по себе законодательный акт не решал проблемы чернобыльцев. Требовалась большая работа по его практической реализации. Особую роль в этом процессе играли общественные организации, которые непосредственно выражали мнение пострадавших от чернобыльской катастрофы.

21-25 мая 1991 г. Союз «Чернобыль» России принял участие в I Международном конгрессе памяти А. Сахарова «Мир, прогресс, права человека», который проходил в Москве. Члены Союза Л.М. Хитров, Е.Б. Бурлакова принимали участие в работе секции по установлению причин и масштабов последствий аварии на ЧАЭС.

В сентябре 1991 года Союзом «Чернобыль» России совместно с МГНО «Чернобыль-Помощь» был организован автопробег «Чернобыльский след». Участники этой международной благотворительной акции стали бывшие работники ЧАЭС, медики, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии и занимающиеся проблемами населения, ученые, журналисты. Всего 21 человек. Информационное обеспечение акции взяла на себя газета «Известия», в составе команды «Чернобыльского следа» был военный корреспондент Н.В. Бурбыга. Руководителем автопробега был назначен президент Союза «Чернобыль» России В.Л. Гришин. Старт состоялся с площади Свободной Росси от здания Верховного Совета 8 сентября. За 32 суток было пройдено 12 тыс. км по территории Польши, Чехии, Австрии, Италии, Франции, Дании, Германии, Белоруссии. Жители этих стран смогли узнать о последствиях чернобыльской катастрофы от ее очевидцев — участников благотворительной акции «Чернобыльский след», в ходе которой организовывались встречи с журналистами, представителям экологических организаций антиатомной направленности, демонстрировались фильмы Р.П. Сергиенко о Чернобыле. В результате такой работы были собраны лекарства и медицинское оборудование для пострадавших от аварии на ЧАЭС, налажены контакты для научно-медицинских исследований и обмена информацией. Благодаря автопробегу, представители Западной Европы более подробно познакомились с проблемами чернобыльцев, осознали необходимость международной гуманитарной помощи. В акции участвовали: Белоокая Т.В. - педиатр из Минска, Введенский В.В. - врач Минздрава РФ, Закиров Х. - работник производственного объединения «Комбинат», которое продолжало работы по ликвидации последствий катастрофы Тынянов П. - врач скорой помощи, который вывозил облученных работников ЧАЭС, Малаховец Н.М. - учительница из с. Злынка в зоне отселения Брянской области, Pейхман Г.И. - начальник объекта «Укрытие» ЧАЭС, Сергиенко Р.П. - кинорежиссер и автор хроникально-документальных фильмов о Чернобыле, Шикалов В.Ф. - физик, сотрудник института им. Курчатова и другие.





В октябре 1991 г. по решению Президиума Центрального Совета Союза «Чернобыль» СССР была начата работа по проведению общественного контроля. От Союза «Чернобыль» России исследования проводила группа независимых экспертов во главе с Шикаловым В.Ф. Результаты замеров загрязнения почв сравнивались с официальными данными Роскомгидромета. Эта акция выявила новые районы, в которых был обнаружен радиоактивный цезий. Приборы для измерения были выделены в безвозмездную аренду одной из фирм ФРГ.

Гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы нужен был печатный орган, который бы не только рассказывал о проблемах, но и помогал их преодолевать. Еще в 1990 г. в областной газете «Брянский рабочий» начала выходить страничка «Российский Чернобыль». Эту «газету в газете» организовал местный- журналист Александр Громенко и его московские коллеги-чернобыльцы Станислав Троицкий и Олег Пазиков. Инициатива была поддержана, и 5 октября 1991 г. Госкомчернобыль и Союз «Чернобыль» России учредили федеральный социально-экологический еженедельник «Российский Чернобыль». Главным редактором новой газеты был назначен Александр Громенко, его заместителем стал поэт и писатель Александр Якушенко. Они собрали команду талантливых корреспондентов, хорошо знающих чернобыльскую тематику. «Российский Чернобыль» было единственное в России печатное издание, ставшее другом, советчиком и защитником всех пострадавших от чернобыльской катастрофы.

16-17 ноября 1991 г. в Душанбе состоялся Съезд Союза «Чернобыль» Таджикистана и было проведено выездное заседание Президиума Центрального Совета Союза «Чернобыль» СССР. Одним из вопросов повести дня был вопрос подготовки к Съезду Союза «Чернобыль» СССР. Президиум определил дату Съезда и ответственных за подготовку Устава новой международной организации «Союз Чернобыль».

17-19 декабря 1991 г. в Киеве прошел Съезд Союза, на котором был принят Устав новой редакции. Коллективными членами Международной организации (МО) «Союз Чернобыль» стали все республиканские объединения чернобыльцев. Членство строилось на принципах конфедерации, добровольности и взаимопомощи. Президентом был избран В.Ф. Шовкошитный (Киев), вице-президентами - Л.М. Хитров (Москва) и Г.Ф. Лепин (Минск).

По инициативе МО «Союз Чернобыль» 17 марта 1992 г. в поселке Зеленый Мыс Чернобыльского района состоялось совещание представителей Верховных Советов Беларуси, России и Украины совместно с руководителями Союзов «Чернобыль» этих республик. Были выработаны подходы для совместной работы по вопросам исполнения законов о социальной защите граждан, пострадавших от последствий аварии на ЧАЭС. Подготовлены предложения для обращения глав государств СНГ в ООН о международной помощи. Обсуждались проблемы выполнения национальных программ по ликвидации последствий, говорилось о необходимости единой концепции проживания граждан на загрязненных территориях, о статусе ликвидаторов последствий аварии, о работах на объекте «Укрытие» и др.


http://souzchernobyl.su/souz_chernobil_rossii_30_let/istoriya_souza_chernobil_rossii_v_dokymentah_i_vos

Если Вам понравилась новость поделитесь с друзьями :

html-cсылка на публикацию
BB-cсылка на публикацию
Прямая ссылка на публикацию

• Share this on Facebook
• Tweet This!
• Add this to Google Bookmarks
• Add this to Yandex.Bookmarks
• Blog this on Blogger