КРЫМСКИЙ ПОРТАЛ ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ - ЧЕРНОБЫЛЬСКИЙ СПАС

25 октября 2000 г. большая группа инвалидов-чернобыльцев Тульской области во главе с председателем региональной организации СЧР Наумовым В.Н. осуществила в Москве возле памятника маршалу Жукову Г.К. публичную акцию возврата государственных наград, полученных за участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Эти действия получили неоднозначную оценку среди ликвидаторов и их общественных организаций.

29 октября 2000 г. на Совете по делам инвалидов при Президенте РФ по была заслушана информация члена Совета В.Л. Гришина о состоянии дел по рассмотрению в Госдуме чернобыльского законопроекта и исполнению обязательств Правительства РФ в погашении задолженности по выплатам возмещения вреда инвалидам в соответствие с решениями судов. Для решения этого вопроса Советом создалась рабочая группа.

Активными действиями Ростовской областной организации Союза «Чернобыль» России (председатель Филиппенко А.П.) удалось привлечь внимание полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе В.Г. Казанцева к проблемам инвалидов региона. При встрече с Президентом В.В. Путиным 9 ноября В.Г. Казанцев передал ему письмо, в котором просил погасить задолженность по судебным решениям, а также обратить внимание Главного государственного правового управления Президента РФ на проведение тщательной правовой экспертизы проектов новых законодательных актов, относящихся к социальной защите чернобыльцев и членов их семей.

15-17 ноября 2000 г. в г. Москве с участием Союза «Чернобыль» России прошла научно-практическая конференция «Состояние здоровья детей, рожденных лицами, принимавшими участие в ликвидации последствий радиационных катастроф». На конференции выступали: депутаты Госдумы Рогонов П.П., Яковлева Т.В., заместитель Минздрава России Шарапова О.В., президент Союза «Чернобыль» России Гришин В.Л.

Конференция приняла резолюцию, в которой отметила необходимость активизировать работу по медицинскому и лекарственному обеспечению детей ликвидаторов, увеличить финансирование на эти цели, улучшить координацию работы ученых-медиков стран СНГ. В работе конференции принимали участие медицинские работники и представители общественных чернобыльских организаций из регионов.

21 ноября 2000 г. Пленум Верховного Суда РФ вынес на обсуждение проект Постановление «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В заседании Верховного Суда принимали участие вице-президент СЧР Великин А.Я., и заместитель председателя Тульской областной организации СЧР Карибджанян Н.А. Накануне заседания в редакции газеты «Московский комсомолец» прошла пресс-конференция. В день заседания было проведено пикетирование в знак протеста против незаконных решений.

Все вышеизложенные факты и описанные события свидетельствовали не только о значительном снижении государственных гарантий гражданам, пострадавшим от последствий чернобыльской катастрофы, но и о грубом нарушении конституционных прав и законных интересов инвалидов.

В период подготовки к 15 –й годовщине Чернобыльской катастрофы Союз «Чернобыль» России на своё предложение о награждении ликвидаторов, не имеющих ранее государственных наград, получил письмо от Начальника Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам Сивовой Н.А. в котором говорилось: «В связи с решением Администрации Президента Российской Федерации продолжить награждение государственными наградами Российской Федерации участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в первую очередь необходимо представлять ликвидаторов, получивших из-за этого события инвалидность I, II и III групп…».

Это решение в некоторой степени сгладило мрачные настроения ликвидаторов, которые переставали доверять органам власти.

Однако, 10 декабря 2000 года, когда Союз «Чернобыль» России отмечал 10-летие со дня его создания, проводилась инициированная Союзом всероссийская акция протеста. Цель акции: не допустить нарушения законных прав граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Организаторами акции выступали региональные и местные организации Союза «Чернобыль» России. Были провозглашены основные требования:

1.Срочно принять изменения и дополнения в Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в строгом соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 года, а именно:

- не исключать из закона гарантии прав инвалидов на возмещение вреда здоровью и не заменять эту норму социальными компенсациями;

- не допускать отмены права на получение возмещения вреда для семей граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой;

- реализовать право инвалидов из числа военнослужащих на возмещение вреда здоровью;

- вносить изменения в порядок расчета сумм в возмещение вреда инвалидам в зависимости от процента утраты трудоспособности, а не от группы инвалидности;

- проводить индексацию сумм в возмещение вреда в соответствии с централизованным ростом минимального размера оплаты труда;

- реализовать ранее утраченные права граждан, постоянно проживающих в зонах радиоактивного загрязнения.

2. Обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование социальных выплат и компенсаций пострадавшим гражданам, а также сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая задолженности по судебным решениям.

3.Разработать и утвердить специальную базовую программу бесплатного обязательного медицинского страхования граждан, подвергшихся воздействию радиации, а также их детей, родившихся после 26 апреля 1986 года.

4. Увеличить бюджетные ассигнования на реализацию федеральной целевой программы «Жильё - ликвидаторам».

Исходя из основных требований Союза «Чернобыль» России к органам государственной власти, были утверждены главные лозунги и призывы на акцию протеста:

а) «Чернобыльский» закон - в строгое соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ!»;

б) «Инвалидам Чернобыля - возмещение вреда, а не фиксированная социальная компенсация!»;

в) «Ликвидаторам катастрофы на ЧАЭС - достойную жизнь!»;

г) «Не допустить произвола властей в отношении чернобыльцев!»;

д) «Пострадавшим от Чернобыля возместить ущерб в полном объеме!».

В период подготовки к акциям протеста 15 декабря СЧР провел торжественное собрание, посвященное 10 - летию своей общественной деятельности.


Перед участниками встречи выступили мастера искусств, которые выезжали с концертами в чернобыльскую зону.




В Москве 19 декабря напротив здания Госдумы РФ прошёл митинг протеста. Он показал организованность чернобыльцев и готовность к сотрудничеству с органами государственной власти по восстановлению нарушенных прав. Это не могло быть не замечено. В дальнейшем работа по изменениям «чернобыльского» закона проходила с учетом предложений СЧР. Наступал новый не менее напряженный для чернобыльцев 2001 год.

За 10 лет деятельности Союза «Чернобыль» России мы были свидетелями смены общественно-политических отношений в стране. Пережили кризисы, чрезвычайные ситуации, которые сместили акценты в общественном сознании, снизили внимание к проблемам почти 3-х миллионов россиян, пострадавших вследствие чернобыльской трагедии.

Многолетняя борьба за права и интересы чернобыльцев воспитала стойких активистов и профессиональных руководителей общественных организаций, многие из которых удостоены были государственных наград и наград Союза «Чернобыль» России (см. Приложение № 9).

За эти годы безвременно ушли из жизни наши товарищ - члены Центрального Совета: Рывкин А.С. (г. Пермь), Антонов В.Д. (г. Саранск), Булгаков С.И. (г. Москва), Окишев Ю.Л. (г. Пермь), Жариков Х.А. (г. Пермь), Хитров Л.М. (г. Москва), Иванов Л.С. (г. Москва).

10 лет - это период становления Союза «Чернобыль» России и укрепления его рядов.

10 лет - это горечь неудач и радость побед, приобретенный опыт и укрепившаяся взаимовыручка.

Девиз Союза «Чернобыль» России - «Гуманность и милосердие» - призывал нас продолжать защищать право чернобыльцев на достойную жизнь и уважение сограждан

15 лет со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС.

К началу 2001 года было известно, что у более чем четырех тысяч «ликвидаторов» в Российской Федерации, из которых 2840 инвалидов Ростовской области, имеют на руках положительные решения судов по увеличению сумм в возмещение вреда, причиненного последствиями чернобыльской катастрофой. Минфин России, несмотря на неоднократные поручения Президента и Правительства Российской Федерации затягивал производство этих выплат. Это ведомство ожидало, что Верховный Суд Российской Федерации выпустит разъяснения, на основе которых будут обжалованы решения гражданских судов в порядке прокурорского надзора. Но Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 14 декабря 2000 года не дал таких разъяснений. Более того, несколькими месяцами ранее Генеральная Прокуратура России на основании проверки сделала выводы о «безусловном исполнении» и «реализации судебных решений, ранее вынесенных в соответствии с действующим законодательством». Всё говорило о том, что не только правда, но и право на стороне инвалидов. Как ускорить реализацию судебных решений, от которых зависело не только здоровье граждан, вставших на защиту Отечества от радиационной опасности, но и доверие к власти?

Союз «Чернобыль» России и его региональные организации постоянно отстаивали права инвалидов. Ими были организованы запросы и поручения в Государственной Думе России, администрации Президента РФ, Правительстве России. Например, благодаря кропотливой работе Ростовской областной организации и члена Президиума Союза - председателя межрегионального Совета по Южному федеральному округу Филипенко А.П., налажено взаимодействие с Полномочным Представителем Президента России В.Г. Казанцевым. К сожалению, это не смогло оказать серьезную помощь в решении проблем инвалидов- чернобыльцев. 18 марта в Ростове-на-Дону на площади Героя Труда Чиха состоялся митинг протеста с участием сотен чернобыльцев и членов их семей. Президиум ЦС СЧР был солидарен с протестующими. В целях реализации судебных решений было принято Обращение к Президенту Российской Федерации - гаранту исполнения конституционных прав граждан. В нем подчеркивались грубые нарушения Минфином и Минтрудом России обязательств по законным выплатам. «Настало время просить главу Государства привлечь к ответственности тех чиновников, которые не исполняют его поручений и решений судов», - говорилось в обращении. Правительству Российской Федерации предлагалось принять специальное Постановление. в соответствии с которым должна быть погашена задолженность перед инвалидами.

И вот, 12 февраля 2001 года Президент РФ подписал федеральный закон № 5-ФЗ. Этот закон дал право значительной части инвалидов - чернобыльцев получать ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда в зависимости от группы инвалидности (III группа - 1000 руб.; II группа - 2500 руб.; I группа – 5000 руб.) с последующей индексацией в зависимости от величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Он определил сроки выплат гражданам недополученных денежных компенсаций (2001 - 2003 годы) в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 1.12.1997г. № 18-П.

Мы помним драматические события, которые сопровождали рассмотрение и принятие этого федерального закона. Шествие в Москву на Красную площадь инвалидов Тульской области, голодовки, митинги и пикеты пострадавших у зданий администраций областей и городов, выступления в СМИ. Президиум, Центральный Совет давал свою оценку отдельным из этих событий. Но очевидным является то, что все они, по-своему, повлияли на принятие поправок в «чернобыльский» закон, что позволили многим инвалидам и семьям, потерявшим кормильца, выйти из нищенского состояния.

Однако и эти изменения в действующем «чернобыльском» законодательстве не устранили всех, имеющихся в нем противоречий. В марте 2001 года на заседании Центрального Совета было принято решение активнее продолжать работу с депутатами Госдумы от фракции «Единство» по улучшению отдельных положений законов о социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф.

21-22 марта 2001 года в г. Обнинске Калужской области состоялось очередное заседание Центрального Совета Союза «Чернобыль» России. Рассматривался вопрос о ходе реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и принятых изменений и дополнений. Была заслушана и обсуждена информация президента СЧР Гришина В.Л., депутата Госдумы ФС РФ Рогонова П.П., заместителя губернатора Калужской области Игнатова В.А.




Центральный Совет поручил председателям региональных организаций, межрегиональных советов СЧР обобщать проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации изменений и дополнений в Федеральный закон от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и результаты направить в Президиум ЦС до 01.08.2001г. В свою очередь, Президиуму ЦС было поручено организовать сбор предложений по внесению изменений и дополнений в этот закон и направить их в Комитет Госдумы РФ по труду и социальной политике. Центральный Совет обратился в Государственную Думу с предложением о снятии с рассмотрения проекта закона в части дополнений статьи 13 перечнем работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Центральный Совет 22 марта 2001 года принял ряд постановлений по решению вопроса выплат инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из федерального бюджета во исполнение судебных решений о возмещение вреда. Для этого было предложено руководителям региональных организаций организовать контроль за своевременным представлением в Минтруд России данных по исполнению судебных решений. Вице-президенту организации Великину А.Я. поручено подготовить материалы для обращения в Генеральную Прокуратуру РФ по вопросу неисполнения судебных решений.

Во время работы Центрального Совета был утвержден «План основных мероприятий Союза «Чернобыль» России в связи с 15-й годовщиной со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также поручено Президиуму ЦС обратиться к Президенту РФ В.В. Путину с просьбой принять личное участие в этих мероприятиях. Кроме того, началось оформление документов для представления к государственным наградам за мужество и героизм, проявленные во время ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Центральный совет утвердил «Положение о Межрегиональном Совете СЧР» и новую редакцию «Положения о поощрениях и наградах СЧР».

В целях активного участия в политической жизни общества, а также достижения уставных целей организации, было предложено руководителям региональных организаций усилить работу с партией «Единство» путем вступления членов СЧР в ее ряды. Было рекомендовано организовать взаимодействие с депутатами Госдумы РФ фракции «Единство» по вопросам совершенствования положений чернобыльского закона и участия в мероприятиях в связи с 15-й годовщиной со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС.



Руководителям региональных организаций было поручено также взять под личный контроль вопросы создания в субъектах РФ комиссий по замене удостоверений и включения в них представителей Союза «Чернобыль» России.

Первые результаты, начавшегося процесса замены удостоверений «ликвидаторам» показали противоречия, заложенные в самом документе о порядке замены. Участились случаи обращений в суды. Всё это требовало от общественной организации усиления работы по обеспечению изменений в нормативно-правовой акт. Позднее, в связи с решением, Верховного Суда РФ, в Порядок замены удостоверений ликвидаторам были внесены соответствующие уточнения.

Вице-президенту союза Швецову С.В. было поручено по согласованию с представителями Минтруда России и ФСС РФ разработать программу обеспечения санаторно-курортными путевками граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в том числе ставших инвалидами, на примере организации лечения в Москве и Московской области.

В эти дни в Российском государственном медико-дозиметрическом регистре вышел информационный бюллетень «Радиация и риск», 2001, специальный выпуск № 38. В нем, в частности, говорилось, что анализ собранных в Регистре данных о состоянии здоровья ликвидаторов аварии на ЧАЭС позволяет сделать следующие выводы:

- выявлена дозовая зависимость заболеваемости лейкозами для диапазона так называемых, малых доз облучения, что соответствует выполненному ранее прогнозу. Около 30% выявленных в настоящее время лейкозов среди ликвидаторов являются радиационно-обусловленными;

- получены оценки дозовой зависимости онкологической заболеваемости и смертности, говорящие о возможном наличии положительной связи показателя заболеваемости (смертности) солидными раками с дозой, полученной ликвидаторами;

- за годы после аварии, доля практически здоровых ликвидаторов с 95% (в 1986-1987 гг.) снизилась до 4% (в 1998-1999 гг.), при этом трое из 4-х ликвидаторов страдают хроническими заболеваниями;

- среди ликвидаторов в сравнении с российской популяцией чаще регистрируются: заболевания эндокринной системы (в 7 раз), болезни системы кровообращения (в 4 раза), психические расстройства, болезни нервной системы, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, а также болезни органов пищеварения (в 2 - 3 раза);

- общее число инвалидов среди ликвидаторов превышает 50 тыс. человек, что составляет около 30% от общего числа ликвидаторов. Основным отличием в структурах инвалидности ликвидаторов и трудоспособного населения России является преобладающая доля нервно-психических заболеваний, служащих причиной перевода ликвидаторов на инвалидность (почти 58%), в то время как для контрольной группы доля таких заболеваний не превышает 17%;

- общее число умерших ликвидаторов составляет около 15 тыс. человек (до 10% от общего числа ликвидаторов, зарегистрированных в Регистре).

Анализ собранных в Регистре данных о состоянии здоровья населения наиболее загрязненных территорий позволил сделать следующие выводы:

- после аварии на ЧАЭС выявлен драматический рост числа заболевших раком щитовидной железы в Брянской, Калужской, Орловской, и Тульской областях. Установлено, что группой повышенного риска являются лица, бывшие детьми и проживавшие в этих областях на момент аварии на ЧАЭС («Радиация и риск», 2001, специальный выпуск № 39). Около 40% случаев рака щитовидной железы среди детей из Брянской области обусловлены радиационным фактором (инкорпорированным облучением изотопами йода 131);

- уровень смертности в Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областях постоянно превышал уровень смертности по России в целом, как до, так и после аварии. При этом динамические изменения показателей смертности в этих областях и России в целом имеют схожие тенденции.

Таким образом, 15-летний опыт работ по минимизации медицинских последствий чернобыльской катастрофы показал необходимость продолжения крупномасштабных радиационно-эпидемиологических исследований и усиления практической помощи органам здравоохранения в организации радиационно-гигиенического мониторинга. Учитывая социально-экономические проблемы в стране в те годы, крайне важно было обеспечить оптимальную реабилитационную и лечебно-профилактическую помощь гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на ЧАЭС.

В апреле 2001 года МЧС России под общей редакцией заместителя министра Н.В. Герасимовой издало монографию «Чернобыль: 15 лет спустя». В книге был проведен анализ выполнения комплекса мероприятий по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы на территориях России, подвергшихся радиоактивному загрязнению, за прошедшее пятнадцатилетие после катастрофы. Дана оценка возможного изменения радиационной обстановки на загрязненных территориях, состояния агропромышленного производства лесных угодий, а также медико-биологических, медико-экологических последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Изложены основные положения государственной стратегии в области дальнейшей реабилитации населения и территорий, пострадавших вследствие аварии. Подготовка книги к изданию осуществлялась в Центре стратегических исследований гражданской защиты МЧС России. Книга была предназначена для широкого круга читателей.

Надо отметить, что ещё 8 февраля 1994 г. МЧС России и Союз «Чернобыль» России в целях объединения усилий по защите прав и интересов граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и других радиационных катастроф, заключили соглашение о взаимодействии. К сожалению, в книге не нашла отражение значительная совместная работа по реализации этого соглашения. В частности,

- по обобщению практики применения законодательной и нормативной базы в вопросах социальной защиты граждан, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф, и разработка предложений по ее совершенствованию;

- по участию в практической реализации «чернобыльского» закона, в том числе обеспечению эффективного и целевого использования федеральных финансовых и материальных ресурсов, изысканию внебюджетных средств;

- по созданию системы медицинского обеспечения и оздоровления ликвидаторов;

- по реализации совместно с органами государственной власти и местного самоуправления государственной программы «Жилище»;

- по реализации государственной программы «Дети Чернобыля»;

- по формированию объективного общественного мнения в вопросах чернобыльской темы, созданию в обществе благоприятных условий для реализации принятых программ ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС;

- по подготовке и проведению ежегодных памятных и мемориальных мероприятий, посвященных Дню памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах – 26 апреля.

В совместной деятельности большую роль сыграли Заместитель министра МЧС России Герасимова Надежда Васильевна и Начальник управления министерства Сорокин Валерий Степанович.

Многие авторы в монографии отмечали, что авария повлекла за собой значительные отрицательные психологические последствия, которые выражались в повышенном чувстве тревоги и возникновении стресса из-за постоянного ощущения весьма сильной неопределенности и были неразрывно связаны со многими социально-экономическими и политическими событиями, которые происходили в СССР.

В книге было отмечено, что заключения международных экспертов о масштабах медицинских и социальных последствий катастрофы на ЧАЭС не успокоило общественность, которая ждала других, истинных результатов. Пострадавшие люди были разочарованы, выводам они не доверяли. В результате активной работы депутатов, представляющих интересы этих граждан, был принят Закон СССР, а затем аналогичный РСФСР «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», которым были присущи серьезные недостатки.

В монографии не говорилось о том, как и почему осуществлялось нарушение органами государственной власти, особенно в социальной сфере, прав пострадавших, инвалидов вследствие радиационного воздействия. Авторы не отразили результаты многотысячных судебных разбирательств, а также сложный процесс работы совместно с Союзом «Чернобыль» России с законодателями по изменениям и дополнениям в «чернобыльский» закон.

Предложение авторов книги о переходе к 2001 году от действующей законодательной базы в области социальной защиты граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, к единому федеральному закону для всех имевших место радиационных катастроф, основанному на единых дозиметрических критериях, подвергалось критике. Этого не могли допустить ни депутаты Госдумы России, ни Союз «Чернобыль» России, которые впоследствии блокировали эту инициативу.

В канун Дня памяти 26 апреля 2001 г. за активную работу по оказанию помощи пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с 15-летием со дня аварии на Чернобыльской АЭС Президиум наградил памятным нагрудным знаком СЧР «26 апреля - День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах 1986-2001 гг.» участников ликвидации последствий катастрофы из числа депутатов и сотрудников аппарата Государственной Думы ФС РФ.

Депутаты Государственной Думы:

1. Зеленев Евгений Алексеевич.

2. Кобзон Иосиф Давидович.

3. Куликов Анатолий Сергеевич.

4. Куликов Виктор Георгиевич

5. Лигачев Егор Кузьмич.

6. Маслюков Юрий Дмитриевич.

7. Никитчук Иван Игнатьевич.

8. Рыжков Николай Иванович.

9. Сухой Николай Авксентьевич.

10. Чилингаров Артур Николаевич.

11.Шубин Александр Валентинович.

Помощники депутатов по работе в Государственной Думе:

1.Руда Юрий Михайлович - помощник депутата Госдумы.

Работники Аппарата Государственной Думы:

1. Скрябин Владимир Павлович - ведущий референт аппарата фракции «Единство».

2. Глушенко Георгий Васильевич - советник аппарата Комитета по безопасности.

3. Федоров Михаил Сергеевич - советник аппарата Комитета по культуре и туризму.

4. Седов Борис Алексеевич - ведущий специалист информационного отдела.

5. Смеян Николай Николаевич - советник отдела экспертизы международного права.

6. Иванчев Юрий Владимирович - ведущий специалист инженерно- технического отдела.

7.Маркина Анна Владимировна - специалист отдела прохождения документов.

8. Михайлова Наталия Ивановна - советник отдела компьютерной сети.

9. Вишован Павел Дмитриевич - консультант отдела.

Памятный нагрудный знак СЧР «26 апреля - День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах 1986-2001 гг.»

Несмотря на неоднократные просьбы и обращения Союза «Чернобыль» России, Правительство РФ не создало организационный комитет по подготовке и проведению мероприятий в связи с 15-летием со дня аварии на Чернобыльской АЭС. Но благодаря совместной работе СЧР и МЧС России памятные мероприятия с участием региональных организаций прошли по всей стране. Были проведены митинги у памятников участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. В учебных заведениях состоялись Уроки «Мужества». К этой дате были изданы новые книги.

На Митинском кладбище Москвы состоялся памятный митинг, организованный МЧС и Союзом «Чернобыль» России. В адрес его участников было направлено обращение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.С. Строева. В нем отмечалось, что «Совет Федерации выражает искреннюю благодарность всем, кто выполнил свой гражданский долг, проявив при этом мужество и героизм, всем, кто ценою своего здоровья спас жизнь другим, и заверяет, что сделает все возможное в рамках своей компетенции для решения накопившихся вопросов в области социальной защиты лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В памятном мероприятии принял участие Министр МЧС России С.К. Шойгу. В выступлении он говорил о значении самоотверженных действий ликвидаторов, работников ЧАЭС, отдавших жизни во имя спасения людей. Выразил искренние соболезнования родным и близким погибших. Заверил собравшихся на митинге ликвидаторов и членов их семей о том, что государство сделает всё возможное, чтобы продолжать решать их проблемы, восстанавливать экономику пострадавших территорий. Также теплые слова благодарности и памяти были сказаны представителями министерств и ведомств, общественных организаций и профсоюзов. Памятное мероприятие завершалось прохождением почетного подразделения МЧС России.

К этому времени во многих регионах страны с участием общественных организаций Союза «Чернобыль» России стали создаваться памятники и повсеместно проводиться митинги, посвященные 26 апреля. На заседаниях круглых столов и семинарах обсуждались вопросы защиты прав пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф. В Аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 26 апреля состоялось проведение «горячей линии» по проблемам социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС. От СЧР в мероприятии принял участие Китаев В.В., который в то время являлся юристом Московской областной организации. В Брянске 24-25 мая состоялась научно-практическая конференция «Медицинские последствия аварии на Чернобыльской АЭС. 15 лет спустя», в которой принял участие и выступил с сообщением президент СЧР В.Л. Гришин. В Резолюции конференции указывались пути усиления государственной поддержки жителей пострадавших территорий и ликвидаторов.

В целях участия в мероприятиях в связи с 15-летием катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также укрепления гуманитарных контактов по оздоровлению детей Чернобыля в летнем оздоровительном лагере Наташи Андерссон (Швеция) Президиум ЦС СЧР принял решение направить президента СЧР Гришина В.Л. и депутата Госдумы Рогонова П.П. в Стокгольм. Летом этого же года СЧР была организована и проведена оздоровительная поездка детей из г. Новозыбков Брянской области в Швецию. Кроме того, Наташа Андерссон смогла организовать и обеспечить оплату высокопрофессионального протезирования больной ноги Юле Бычковой, проживающей в то время на загрязненной территории Орловской области.



За чуткость и внимание к детям, многолетнюю благотворительную работу президент Союза «Чернобыль» России В.Л. Гришин вручил Почетные грамоты и памятные знаки «26 апреля - День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах.1986-2001гг.» Наташе Андерссон и большой группе благотворителей Королевства Швеции.



Отдавая дань памяти погибшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на саммите СНГ в июне 2001 года Главами стран Содружества было принято решение обратиться к государствам – членам Организации Объединенных Наций с предложением об объявлении 26 апреля Международным днем памяти жертв радиационных аварий и катастроф. Позже, 7 декабря 2003 года, Генеральная ассамблея ООН поддержала решение о провозглашении этой даты, а впоследствии, 8 декабря 2016 года приняла резолюцию 71/125, в которой день 26 апреля был объявлен Международным днем памяти о чернобыльской катастрофе (International Chernobyl Disaster Remembrance Day).

В Звенигороде Московской области в июне 2001 года Президиум ЦС СЧР рассмотрел вопрос «О ходе реализации «чернобыльского» законодательства и программ». В его работе приняли участие депутат Госдумы ФС РФ Рогонов П.П. и начальник управления Минтруда России Беренда В.П. Было принято решение ходатайствовать перед Правительством России о необходимости: увеличения расходов из федерального бюджета на 2002 год для реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и целевых программ в полном объеме, в том числе по суммам в возмещение вреда - в 2 раза; включения в федеральный бюджет на 2002 год средств на выплату задолженностей по судебным решениям; сохранения статуса «федеральных, целевых» чернобыльским программам; возобновления реализации отдельных статей Закона, действие которых было приостановлено Законом РФ «О федеральном бюджете на 2001 года». Президиум ЦС повторно обратился в Правительство РФ по вопросу выпуска Постановления по реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции № 5-ФЗ, в отсутствии которого не реализованы были отдельные нормы.

Рассматривался вопрос «О состоянии дел по совершенствованию «чернобыльского» законодательства», Президиум ЦС решил до 28.06.2001 г. направить обращение к депутатам Госдумы с просьбой отклонить законопроекты, разработанные депутатом О.А. Шенкаревым. Направить в Комитет Госдумы по труду и социальной политике список представителей СЧР для участия в рабочей группе по рассмотрению «чернобыльского» законопроекта. Добиться проведения Парламентских слушаний в Госдуме РФ в сентябре-октябре 2001 г. по вопросу исполнения действующего Закона и дозовой концепции проживания на загрязненных территориях. Было предложено руководителям региональных отделений до 01.10.2001 г. представить в Президиум ЦС аргументированные предложения по корректировке Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом практики реализации изменений в редакции Закона № 5-ФЗ.

На заседании был заслушан опыт взаимодействия Президиума ЦС, МРС СЧР с полномочными представителями Президента России в федеральных округах. Был отмечен положительный опыт взаимодействия Южного Межрегионального совета (председатель Филипенко А.П.) с Полномочным представителем Президента РФ по Южному федеральному округу. Руководителям МРС рекомендовано организовать конструктивное взаимодействие с Полномочными представителями Президента РФ по федеральным округам, в т.ч. встречи, совещания; представить для них справки о положении дел и проблемных вопросах в реализации законных прав пострадавших граждан, а также проработать вопрос о вхождении в координационные Советы. Для этого руководителям МРС предложено организовать сбор сведений о реализации Закона, примеров нарушения прав и тяжелого материального положения, состояния здоровья граждан, проживающих в соответствующем федеральном округе.

На заседании президиума президент СЧР Гришина В.Л. также представил информацию о состоянии дел в газете «Российский Чернобыль» и мероприятиях в Швеции, посвященных 15-летию со дня чернобыльской катастрофы. По итогам заседания Президиум ЦС СЧР решил:

1. Принять меры по сохранению редакционного коллектива и непосредственно газеты «Российский Чернобыль».

2. Вице-президенту Швецову С.В. совместно с главным редактором газеты проработать варианты деятельности газеты при условии соучредительства трудового коллектива и СЧР.

3. Руководителям региональных отделений принять меры по увеличению числа подписчиков газеты «Российский Чернобыль».

4. Президиуму ЦС, МРС СЧР, региональным и местным отделениям СЧР организовать работу по оказанию финансовой помощи газете «Российский Чернобыль».

Кроме того, президиуму было поручено разработать «Программу реабилитации детей в возрасте от 6 до 12 лет, проживающих на загрязненных территориях, а также родившихся у участников ЛПА на ЧАЭС на 2002 год», учитывая возможность протезирования конечностей и глаз в Швеции. Порядок отбора и отправки детей для реабилитации и лечения в этой стране следовало сообщить в региональные отделения дополнительно.

В сентябре 2001 года было принято решение «О создании Общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Российский Чернобыль» и поручено учредить в г. Брянске хозяйственное общество в форме общества с ограниченной ответственностью, присвоив ему наименование общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Российский Чернобыль». Главным редактором был назначен Громенко Александра Александровича.

Союз «Чернобыль» России принимал участие в подготовке Специального доклада Уполномоченного по правам человека Российской Федерации Миронова О.О. «Права и возможности инвалидов в Российской Федерации» (10.09.2001 г.) В докладе нашли отражение проблемы инвалидов вследствие радиационных аварий и катастроф, и пути их решения. Президенту, Правительству, Федеральному Собранию Российской Федерации 24 декабря 2001 года Уполномоченным было направлено обращение в защиту пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Предложено уже в 2002 году полностью профинансировать из федерального бюджета программу помощи жителям Брянской области, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, выполнить соответствующие федеральные программы. Минздраву России - пересмотреть и расширить перечень отпускаемых жертвам аварии льготных лекарств. В результате такого обращения было принято Постановление Правительства России от 14 февраля 2002 года № 103, утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, и изделий медицинского назначения для бесплатного приобретения гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Жертвы катастрофы смогли бесплатно получать в аптеках обезболивающие препараты, анальгетики, противовоспалительные средства. В список вошли и лекарства для лечения аллергических реакций, средства, влияющие на центральную нервную систему.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации на пленарном заседании 27 сентября 2001 года рассмотрела три законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесенные депутатом Государственной Думы второго созыва О.А. Шенкаревым еще в 1998 году. Все эти законопроекты были отклонены, в частности, изменения в статью 28 о государственном страховании от риска радиационного ущерба. Законопроектом О.А. Шенкарева предлагалось отменить обязательное бесплатное государственное страхование граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 24 «чернобыльского» закона (о перечне заболеваний) было дано отрицательное заключение Комитетом Госдумы. Правительство Российской Федерации принятие такого законопроекта также считало нецелесообразным, поскольку в нем отсутствовали патологии, которые безусловно связаны с воздействием радиации, а многие заболевания при радиационном воздействии требовали индивидуального рассмотрения и экспертной оценки.

Третий проект федерального закона (дополнение статьи 7 в части сохранения за гражданами права на отдельные льготы в случае изменения статуса загрязненной территории) был отклонен Постановлением Госдумы РФ 27 сентября 2001 года. Законопроектом предлагалось сохранить крайне ограниченный перечень льгот, а по сути лишь одну льготу, в то время как целесообразно при выведении населенных пунктов из зон радиоактивного загрязнения за гражданами сохранить более полный перечень льгот в течение нескольких лет.

Правительством Российской Федерации еще в 2000 году был разработан и направлен для согласования в субъекты Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий перевод «чернобыльского» закона на дозовую концепцию. Указанным законопроектом предусматривалось изменение статуса загрязненных территорий, а также исключение многих населенных пунктов из зоны радиационного загрязнения. Через год Правительство в новом отзыве на законопроект указало на необходимость его доработки. Союз «Чернобыль» России, депутаты от пострадавших территорий были против принятия такого документа. В результате перевод «чернобыльского» закона на дозовую концепцию не состоялся.

Международной организацией «Союз Чернобыль» ранее, в 2000 году был представлен в Исполком СНГ проект модельного закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации». В Бишкеке (Кыргызстан) членам Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ 4-5 октября 2001 года он был рассмотрен. В Решении по вопросу «Анализ законодательных актов государств - участников СНГ по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отмечалось:

1. Принять к сведению информацию, представленную Международной организацией «Союз Чернобыль».

2. Членам Консультативного Совета содействовать реализации принятых законодательных актов по социальной защите граждан, пострадавших от воздействия радиации.

З. Просить МЧС России возглавить работу по подготовке проекта Модельного закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации» и представить свои предложения по данному вопросу в рабочий орган Консультативного Совета до 1 января 2002 г.

Это решение Консультативного совета могло бы в последующие годы обеспечить равные права или схожие нормы прав для граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. К сожалению время показало, что не все страны были готовы выполнять это решение.

21-22 ноября 2001 года Союз «Чернобыль» России был участником Общероссийского гражданского форума. Одной из главных его задач являлась организация взаимодействия общественных, государственных и политических сил на стратегических направлениях преобразования страны: судебной реформе, военной реформе, коммунальной реформе, реформе образования, развитии местного самоуправления, обеспечении здоровья нации, реальной защите гражданских прав и свобод и т.д. Это проблемы, которые государство не может решить без помощи общества, а общество - без сотрудничества с государством.

На переговорных площадках с представителями органов государственной власти представителям Чернобыльских организаций удалось заострить внимание общественности на проблемах граждан, пострадавших от радиации. Делегаты общественных организаций страны на форуме услышали о проблемах чернобыльцев и были солидарны в работе по их решению.



28 ноября 2001 года в г. Москве, в Министерстве труда и социального развития Российской Федерации состоялось совещание по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших вследствие радиационных и других техногенных аварий, и катастроф. Союз «Чернобыль» России представляли президент организации Гришин В.Л., и вице-президент Великин А.Я. Вячеслав Леонидович выступил с информацией о деятельности СЧР и некоторых вопросах улучшения взаимодействия общественных объединений граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, с органами государственной власти. Он предлагал рассмотреть возможность создания общественно-государственных объединений, которые реализовали бы ряд социальных функций во взаимодействии с министерством.

На заседании министерство откровенно заявило, что на «чернобыльский» закон в соответствии с Положением о ведомстве дает разъяснения только по запросам конкретных лиц. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.08.1996 г. № 944 и пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35, в полном объеме за реализацию закона отвечают органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Иными словами, позиция Министерства труда состояла в том, что оно готово было давать частные разъяснения в письменном виде и по телефону, но при этом ни за что не отвечало и ссылаться на мнение Министерства в судебных органах было, по их словам, неправомерно.

В этой ситуации было крайне необходимо наладить хороший контакт и взаимное понимание с органами социальной защиты населения в регионах. В случае, если они производят начисления в полном соответствии с законом, но это не удовлетворяет Министерство, исковые требования, в случае отказа в приеме заявления, надлежит предъявлять к Министерству труда и социального развития Российской Федерации, возлагая на него обязанность оплаты судебных расходов.

Особо необходимо отметить, что в те годы во многих региональных «чернобыльских» организациях не было юридических служб, исковые требования заявлялись гражданами не всегда верно. Органы социальной защиты населения часто трактовали вынесенные судами отрицательные решения, как несправедливые и завышенные требования чернобыльцев.

В связи с этим, вице-президентом СЧР по вопросам правовой защиты Великиным А.Я. в содружестве с Калининградским, Кировским, Ленинградским, Санкт-Петербургским региональными отделениями СЧР, были подготовлены рекомендации по применению законодательства Российской Федерации в отстаивании своих прав в спорах (судах) с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Рекомендации выполнены были в виде ответов на вопросы, возникшие при начислении суммы возмещения вреда, исчисленные в соответствии с пунктом 25 ст. 14 Законов Российской Федерации от 16.06.1992 г. № 3061-1 в редакции от 24.11.1995 г. №179-ФЗ и федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ. При этом применялись Правила возмещения вреда по закону от 24.11.1995 г. № 180-ФЗ и Закону о социальном страховании - федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ. Особую роль в подготовке материала сыграли противоречия по применению Постановления Правительства РФ № 607 от 21.08.2001 года «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». В Рекомендациях было изложено более 20 вопросов и ответов на них при расхождении мнений Министерства и Союза «Чернобыль» России.

В отделении СЧР г. Санкт-Петербурга также были подготовлены положения, для обращений граждан и организаций СЧР в судебные органы. Эти положения (рекомендации) вытекали из анализа некоторых типовых объяснений, отзывов, кассационных жалоб и других документов, направленных в суды гражданами, органами социальной защиты населения и организациями Союза «Чернобыль» России.

В основе этой работы лежали имеющиеся правовые положения. Так статьей 42 Конституции Российской Федерации установлена обязанность возмещения вреда или ущерба, причиненного экологическим правонарушением. Данное право в отношении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждено Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П.

В рекомендациях были даны советы о действиях заявителей при отстаивании своих прав и интересов при рассмотрении в судах следующих вопросов:

1. Об индексации инвалидам-чернобыльцам в 2000 году в зависимости от МРОТ сумм в возмещение вреда, установленных в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального Закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ).

2. О взыскании пени от невыплаченной своевременно суммы в возмещение вреда здоровью инвалидам-чернобыльцам.

3. О взыскании морального ущерба, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС.

4. Об определении периодов средней заработной платы при исчислении сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам, установленных в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ).

5. Об определении условного заработка при исчислении сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам, установленных в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ).

6. О правомерности исправления ошибок, допущенных при исчислении сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам.

7. О существенных изменениях имущественного положения, учитываемых при и счислении сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам, установленных в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ).

8. О выплатах инвалидам-чернобыльцам ежемесячных сумм в возмещение вреда или ежемесячных денежных компенсаций за весь период утраты ими профессиональной трудоспособности со дня ее установления учреждением медико-социальной экспертизы.

9. Объяснения в обоснованности отказа в выдаче удостоверения инвалида - чернобыльца гражданам, из числа участников ликвидации аварии на ЧАЭС, у которых при признании связи инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС были не соблюдены условия, установленные статьей 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

10. О выплате компенсаций наследникам умерших ликвидаторов радиационных аварий.

Важным этапом работы СЧР в 2001 году являлось сотрудничество с Общероссийской общественной организацией «Союз «Единство» и «Отечество», которая 1 декабря провела в Москве свой III съезд. В числе делегатов и участников этого мероприятия были и руководители чернобыльских организаций СЧР. Они учились у представителей этой массовой организации опыту взаимодействия с органами государственной власти и управления. Это пригодилось в недалеком будущем.

На очередном заседании Президиума 2 декабря 2001 года был рассмотрен вопрос «О работе Президиума ЦС в 2001 году и задачах на 2002 год». Была отмечена недостаточно активная работа межрегиональных советов (МРС). В частности, неудовлетворительное состояние дел в МРС по Центральному Федеральному округу (Л.В. Зверковский), по Северо-Западному Федеральному округу (В.Э. Драгуш), по Сибири и Дальнему Востоку (В.П. Дроздов). В работе МРС по Южному Федеральному округу (А.П. Филипенко) проведение заседаний происходило при отсутствии кворума, не велось планирование задач с руководителями региональных организаций по реализации решений Президиума и ЦС СЧР. Во всех МРС отсутствовали планы работы и не было единой формы ведения документации.

Ввиду низкой исполнительной дисциплины среди большинства региональных организаций, Президиум ЦС СЧР не удалось создать банк данных по актуальным проблемам. При формировании руководящих органов недостаточно эффективно применялась практика ротации. Руководители региональных организаций, являющиеся руководителями МРС СЧР, избирались без учета состояния дел в этих организациях. Однако несмотря на недостатки в работе Президиума ЦС и МРС СЧР, в целом центральные руководящие органы Союза смогли в 2001 году организовать деятельность в соответствии с уставными целями и задачами Союза и оказали помощь многим людям.

В целях улучшения работы Президиума и МРС СЧР были внесены дополнения и изменения в действующее Положение о МРС СЧР, разработаны формы и бланки документов для сбора необходимой информации от МРС и региональных организаций СЧР, утверждена «Временная инструкция о вступительных, членских и добровольных взносах в отделениях (организациях, филиалах) Союза «Чернобыль» России», уточнены функциональные обязанности вице-президентов СЧР.

4 декабря на очередном заседании Центрального Совета СЧР был заслушан и обсужден доклад вице-президента Великина А.Я. о состоянии дел по реализации законных прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Было решено обратиться к председателю Конституционного Суда Баглаю М.В. с просьбой, учитывая высокую социальную значимость предстоящего судебного процесса, разрешить участвовать в заседании вице-президенту СЧР по правовым вопросам Великину А.Я. Он же должен был провести предварительную встречу для разработки единой позиции с членами СЧР, заявления которых приняты к рассмотрению Конституционным Судом РФ. Запланированная работа была выполнена и процесс работы по отстаиванию прав в судебном порядке был более организованным и успешным.

С учетом обсуждения вопросов дальнейшей деятельности организации было принято Постановление «Об основных задачах СЧР на 2002 год». На заседании был выведен из состава Президиума ЦС Зверковский Л.В. по личной просьбе и состоянию здоровья. Члены руководящего органа благодарили Леонида Васильевича за огромную работу, проделанную им в организации Москвы и Союзе в целом. Вместо него утвердили избрание Наумова В.Н. (Тульское областное отделение СЧР) председателем МРС по Центральному федеральному округу и ввели его в состав Президиума ЦС СЧР. Утвердили образцы бланков и эмблему Союза «Чернобыль» России.

13 декабря 2001 года было направлено в адрес Президента России В.В. Путина Обращение Центрального Совета Общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» России. В нем говорилось, что несмотря на принятые Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.02.2001 г. изменения и дополнения в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые позволили увеличить значительной части инвалидов ежемесячные выплаты сумм возмещения вреда здоровью, Правительством РФ в должной мере не решаются проблемы медицинских, реабилитационных, жилищно-коммунальных и бытовых услуг. В Федеральном бюджете на 2002 год по сравнению с 2001 годом в 2 раза снижены размеры средств на исполнение подпрограммы «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. При таких объемах финансирования 9 тысяч очередников-инвалидов и семей, потерявших кормильца, смогут реализовать свое право на получение жилья лишь через 30 лет! Правительство Российской Федерации не создало нормативно-правовой и финансовый механизм реализации права на бесплатное медицинское страхование, изложенное в статье 24 Чернобыльского закона. В результате чего сотни тысяч пострадавших граждан не обеспечивались в полном объеме бесплатной специализированной медицинской помощью и лекарственными препаратами. С 2002 года финансирование статьи 28 «чернобыльского» закона, предусматривающей адресную выплату гражданам, подвергшимся радиоактивному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, по обязательном и бесплатному государственному страхованию личности от риска радиационного ущерба было приостановлено. Кроме того, Минфин и Минтруд России не разработали единого подхода для погашения задолженности сумм возмещения вреда здоровью инвалидам по судебным решениям, вступившим в законную силу.

В целях разрешения противоречий по реализации отдельных норм «чернобыльского» закона Союз «Чернобыль» России делал запрос в адрес Пленума Верховного Суда Российской Федерации о конституционности отдельных положений Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ. Группа инвалидов направляла жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации. Их рассмотрение откладывалось без объяснения причин.

В Обращении к Президенту страны звучало возмущение в адрес государственных чиновников различного уровня, которые не брали в расчет, что «чернобыльский» закон защищает права не просто пострадавших от радиационной катастрофы, а граждан России, выполнивших свой долг, проявив при этом мужество и героизм.

По мнению членов Союза «Чернобыль» России, одной из причин неудовлетворительного состояния дел являлось отсутствие четкого механизма социального партнерства между общероссийскими общественными организациями инвалидов и федеральными органами власти. Решение об упразднении Совета по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации 3 марта 2001 год было расценено как ослабление внимания органов государственной власти к проблемам инвалидов и общественным организациям.

Центральный Совет в Обращении просил учредить при Президенте Российской Федерации Совет по делам инвалидов и регулярно проводить встречи Президента Российской Федерации с руководителями общероссийских общественных организаций инвалидов.

В 2001 году в стране активно проводились изменения в законы по налогообложению граждан и юридических лиц. Правительство Российской Федерации принимало решение по упорядочению льгот, адресной помощи населению. Бюджет страны не справлялся с объемами пенсий, компенсаций, стипендий и других социальных выплат, прописанными в законах. Реформы в области экономики и финансов не давали желаемых результатов.

В России с новой силой прокатилась волна социальных протестов учителей, врачей, работников государственных предприятий. Проблемы граждан, пострадавших вследствие чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф растворялись в массовом потоке бед десятков миллионов россиян. Все это осложняло деятельность Союза «Чернобыль» России, а также и других общественных объединений граждан. Был период, когда диалог власть и общество нуждался в определении конкретного и эффективного механизма взаимодействия.

Продолжение следует.

http://souzchernobyl.su/souz_chernobil_rossii_30_let/souzy_chernobil_rossii_-_30_let_chast_9

Если Вам понравилась новость поделитесь с друзьями :

html-cсылка на публикацию
BB-cсылка на публикацию
Прямая ссылка на публикацию

• Share this on Facebook
• Tweet This!
• Add this to Google Bookmarks
• Add this to Yandex.Bookmarks
• Blog this on Blogger