КРЫМСКИЙ ПОРТАЛ ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ - ЧЕРНОБЫЛЬСКИЙ СПАС

О признании права на получение удостоверения инвалида-чернобыльца

Именем Российской Федерации

**.**. 2016 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н. Лепихиной,

при секретаре Ю.В. Помигуевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарбалиева Н.П. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на получение удостоверения инвалида-чернобыльца и обязать оформить и выдать удостоверение о праве на льготы инвалида-чернобыльца,

У С Т А Н О В И Л:


Зарбалиев Н.П. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на получение удостоверения инвалида-чернобыльца и обязать оформить и выдать удостоверение о праве на льготы инвалида-чернобыльца.

В обоснование требований указано, что **.**..2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о выдачи ему, как участнику ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, инвалиду второй группы с причиной инвалидности «Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС», удостоверения инвалида-чернобыльца.

Однако ему в этом было отказано, поскольку не представлено заключение межведомственного экспертного совета (Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета), подтверждающее наличие причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы.

Считая отказ в выдаче удостоверения незаконным, истец в уточненном иске просит суд признать за ним право на получение удостоверения инвалида-чернобыльца и обязать ответчика оформить и выдать истцу удостоверение о праве на льготы инвалида-чернобыльца.

В судебном заседании истец и его представитель Кошурников М.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Микрюков А.Н. просил оставить разрешение уточненных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области» МИНТРУДА России Григорьева Т.М. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела. В ходе судебного разбирательства просила оставить разрешение иска на усмотрение суда. Пояснила, что срок хранения акта МСЭ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года №95 «О порядке и условиях признании лица инвалидом» составляет 10 лет, в связи с чем в архивах медико-экспертные документы на истца не сохранились. Представленная истцом справка МСЭ о причине инвалидности соответствует действующим на момент ее выдачи требованиям закона, а именно Указанию Министерства социальной защиты населения от 11.09.1992 года №1-76-У «О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы» (с изменениями от 31.08.1993 года), в соответствии с которым врачебно-трудовые комиссии имели право без заключения межведомственных экспертных советов устанавливать причинно-следственную связь возникновения инвалидности, если такие граждане находились на объекте «Укрытие» и участвовали в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. После 2004 года такие справки не выдаются без заключения медико-экспертного совета. В связи с чем в 1998 году истцу правомерно установлена причинно-следственная связь заболевания и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд полагает, что заявленные истцом уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что в период с 18.01.1988 года по 28.05.1988 года истец в составе войсковой части №** принимал участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы непосредственно на объекте «Укрытие», что подтверждается записями архивной справки, выданной Отраслевым государственным архивом Минобороны Украины.

**.**..2015 года истцу выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы чернобыльской АЭС в 1988 году на объекте «Укрытие» (л.д.9).

Согласно справке сер.МСЭ-002 №318908 от 22.06.1998 года Псковским межрайонным бюро МСЭ №3 истцу установлена инвалидность №** группы бессрочно, причина инвалидности – увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (л.д.8).

В соответствии со справкой сер.МСЭ-002 №318908 от 22.06.1998 года Псковским межрайонным бюро МСЭ №3 истцу установлена утрата трудоспособности 80 % бессрочно.

С 2003 года истец является получателем пенсии по инвалидности №** группы бессрочно.

**.**..2015 года истец, как участник ликвидации катастрофы на ЧАЭС в 1988 году, инвалид **.**. группы с причиной инвалидности «Увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения инвалида-чернобыльца (л.д.5).

Однако письмом ГГУ СЗН ПО от **.**..2015 года ему в этом было отказано, поскольку не представлено заключение межведомственного экспертного совета (Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета), подтверждающее наличие причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы.

Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие».

В соответствии со ст. 15 Закона №1244-1 граждане, указанные в п.3 ч.1 ст.13 названного Закона, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона, а также пунктами 1-3 ч.1 ст.15 Закона №1244-1.

Кроме того, в силу положений п.2 ч.1 ст.13 Закона 1244-1 инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС также относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные ст.14 Закона №1244-1.

В соответствии с ч.4 ст.15 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России №728, Минздравсоцразвития России №832, Минфина России №166н от 08.12.2006 (ред. от 27.06.2012) утвержден Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее-Порядок).

В соответствии с п. 1 приведенного нормативного документа указанный порядок устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из положений п.2 Порядка следует, что удостоверение выдается инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа лиц, перечисленных в подпункте «б» п.2, в том числе военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

Удостоверение дает право гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, на меры социальной поддержки с момента его предъявления.

Согласно п.3 Порядка оформление и выдача удостоверения производится органами в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации - инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка (кроме перечисленных в абзаце втором настоящего пункта).

В соответствии с п.4 Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются (в зависимости от категории граждан) документы, перечисленные в указанном пункте, включая заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

При обращении к ответчику с соответствующим заявлением истцом только заключение межведомственного экспертного совета представлено не было, а представлена справка сер.МСЭ-002 №318908 от 22.06.1998 года, в соответствии с которой Псковским межрайонным бюро МСЭ №3 истцу установлена инвалидность №** группы бессрочно, причина инвалидности – увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС.

Как следует из Указания Министерства Социальной защиты Населения РФ от 11.09.1992 года №1-76-У (в редакции от 31.08.1993 года №1-40-У) «О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы» установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Рассмотрение указанных вопросов производится в отношении лиц и инвалидов, в том числе военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

Причем врачебно-трудовые экспертные комиссии устанавливают причинную связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных органах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в отношении военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации выполнявшихся работ.

Документом, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства, является удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В случае признания инвалидами вышеназванных лиц в соответствии с Законом №1244-1 причина инвалидности устанавливается: «увечье связано с аварией на ЧАЭС», для инвалидов из числа военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению: «Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС».

В случае установления причинной связи инвалидности с аварией на ЧАЭС определяется степень утраты трудоспособности в процентах в порядке, определяемом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что справка сер.МСЭ-002 №318908 от 22.06.1998 года выдана истцу Псковским межрайонным бюро МСЭ №3 в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, не требующего освидетельствования в межведомственных экспертных органах, военно-врачебных комиссиях или иных органах, и подтверждает причинную связь развившихся у истца заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

С учетом изложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец, как инвалид вследствие чернобыльской катастрофы, имеет право на получение удостоверения установленного образца в соответствии с приложением №1 к Порядку и условиям оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденным Приказом МЧС России №728, Минздравсоцразвития России №832, Минфина России №166н от 08.12.2006 года.

При таких обстоятельствах и учитывая положения пунктом 8-14 Порядка, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :


Исковое заявление Зарбалиева Н.П. удовлетворить.

Признать за Зарбалиевым Н.П. право на получение удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.

Обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области оформить и выдать Зарбалиеву Н.П. удостоверение установленного образца в соответствии с приложением №1 к Порядку и условиям оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденным Приказом МЧС России №728, Минздравсоцразвития России №832, Минфина России №166 н от 08.12.2006 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Лепихина

Мотивированное решение суда изготовлено **.**. 2016 года

Суд:

Псковский городской суд (Псковская область) (подробнее)
Истцы:

Зарбалиев Н.П. (подробнее)
Ответчики:

ГГУСЗН ПО (подробнее)
Судьи дела:

Лепихина Мария Николаевна (судья) (подробнее)

Если Вам понравилась новость поделитесь с друзьями :

html-cсылка на публикацию
BB-cсылка на публикацию
Прямая ссылка на публикацию

• Share this on Facebook
• Tweet This!
• Add this to Google Bookmarks
• Add this to Yandex.Bookmarks
• Blog this on Blogger