Симферополь:
Site in other language
САЙТ НА ДРУГОМ ЯЗЫКЕ
7 популярных статей
5 рекомендуемых статей
5 свежих комментариев
В Симферополе почтили память ликвидаторов аварии на ЧАЭС........
Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий...
РООИ Союз "Чернобыль" РК информирует.......
РООИ Союз "Чернобыль" РК информирует.......
В Крыму установлена единовременная выплата пострадавшим в Чернобыльской аварии...........
КНИГИ О ЧЕРНОБЫЛЕ
ФИЛЬМЫ О ЧЕРНОБЫЛЕ
КЛИКНИТЕ ОТКРОЕТСЯ
НОВОСТИ
СВЯЗЬ С АДМИНОМ САЙТА V
СЧЕТЧИКИ
Флаги стран, граждане которых посетили сайт свыше 500 раз
СЧЕТЧИК FC ВКЛЮЧЕН 07.07.2016
О КАТАСТРОФЕ НА ЧАЭС
| ‹ | › | |||||
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
Открыть wikipedia Крым
НА САЙТЕ:
СЕЙЧАС
ПОСЕТИТЕЛИ:19
ГОСТИ:19
- отсутствуют
- отсутствуют
ПОСЕТИТЕЛИ:19
ГОСТИ:19
ПОЛЬЗОВАТЕЛИ:
- отсутствуют
РОБОТЫ:
- отсутствуют
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛИ НЕДАВНО ПОСЕТИВШИЕ САЙТ:
V
 |
Более 50 лет без улучшения жилищных условий
Байрамукова Светлана
Верховный Суд РФ опубликовал Кассационное определение СК по административным делам от 16 апреля 2025 г. № 30-КАД25-1-К5 по спору о бездействии мэрии, не направившей в Минтруда Карачаево-Черкесской Республики сведения об административном истце как инвалиде, более 50 лет состоящем на учете нуждающихся в жилье. Я выступала представителем административного истца.
В данном определении Судебная коллегия по административным делам ВС заняла принципиальную позицию, с которой, полагаю, следует согласиться.
Отменив решения нижестоящих судов и направив дело на новое рассмотрение, ВС сделал акцент на социальной политике государства, предполагающей создание специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам дополнительных преимуществ.
Лейла Гоншокова, 1940 г.р., относится к нескольким категориям льготников: инвалид с детства, дети войны. Решением исполкома Черкесского городского Совета депутатов трудящихся от 8 октября 1970 г. она была поставлена на общегородской учет для предоставления жилого помещения в целях улучшения жилищных условий с учетом третьей группы инвалидности, но на протяжении 53 лет не была обеспечена жильем.
В рассматриваемом деле суды нижестоящих инстанций пришли к заключению, что орган местного самоуправления не допустил незаконное бездействие, так как информация о наличии инвалидности у административного истца ему поступила в 2017 г. При этом суды исходили из того, что в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, у Лейлы Гоншоковой как инвалида III группы не было права на первоочередное или внеочередное предоставление жилья – она обратилась в мэрию с заявлением о включении ее в льготную очередь как инвалида после 1 января 2005 г. (в 2017 г.).
Указав, что заявленные к Минтруда КЧР требования производны от исполнения органом местного самоуправления обязанности направить ему указанную информацию, суд также отказал в удовлетворении требования о включении административного истца в список получателей субсидии в 2024 г. и возложении обязанности на министерство предоставить субсидию на приобретение жилого помещения. В качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении административного иска суд назвал пропуск трехмесячного срока исковой давности без уважительных причин.
Верховный Суд, рассмотрев кассационную жалобу Лейлы Гоншоковой, отменил решения нижестоящих инстанций, указав на ряд ключевых ошибок в их подходе.
В материалах дела имеются письменные доказательства того, что на момент признания Л. Гоншоковой в 1970 г. нуждающейся в улучшении жилищных условий она имела статус инвалида. В числе указанных доказательств имеются вступившее в законную силу решение Черкесского городского суда от 3 ноября 2022 г., принятое по гражданскому делу по ее иску об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, а также справки врачебно-трудовой экспертной комиссии за период с 15 марта 1961 г. по 21 февраля 1967 г., когда Л. Гоншоковой была установлена III группа инвалидности бессрочно. Разрешая требование о признании бездействия мэрии незаконным, суд указал, что орган местного самоуправления уполномочен на подачу в Минтруда КЧР списков граждан (инвалидов, состоящих в льготной очереди), вставших на учет до 1 января 2005 г., для предоставления субсидии на покупку жилья.
Нормативными правовыми актами, регулирующими правовое положение инвалидов, являются ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закон КЧР от 1 августа 2006 г. № 62-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а также Постановление Правительства КЧР от 24 февраля 2010 г. № 33 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и утвержденный им Порядок предоставления субсидий на приобретение жилого помещения в собственность некоторым категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. (далее – Порядок).
Порядок определяет правила предоставления субсидий поименованным категориям граждан (далее – получатели) (п. 1 Порядка). Субсидия, в частности, предоставляется получателям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и включенным в список получателей субсидии в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет (абз. 1 и 5 п. 2 Порядка). Список формируется Минтруда КЧР на основании сведений, предоставленных уполномоченными органами местного самоуправления, исходя из даты постановки на учет по месту жительства в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и утверждается правовым актом министерства по состоянию на начало очередного года (абз. 2 п. 2 Порядка).
Из анализа приведенных норм федерального и регионального законодательства в их системном единстве следует, что по запросу министерства органом местного самоуправления направляются сведения об инвалидах, если они поставлены на учет в органе местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 1 июля 2014 г. № 20-П отметил, что при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов государству необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите и особых условиях, что предполагает создание в том числе специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам дополнительных преимуществ.
В кассационном определении ВС отметил, в частности, что вывод нижестоящих судов об отсутствии незаконного бездействия органа местного самоуправления после 3 августа 2017 г. (дата принятия административного истца в льготную очередь), не направившего в министерство сведений о Лейле Гоншоковой как об инвалиде, вставшем на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., нельзя признать обоснованным.
Кроме того, Верховный Суд обратил внимание на показания главного специалиста отдела по учету, распределению и приватизации жилья мэрии, которая с 2012 г. отвечала за ведение общей и льготной очереди и списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Главный специалист пояснила, что сведения о Л. Гоншоковой в министерство не направлялись, поскольку она поставлена на учет в льготную очередь после предоставления необходимых документов только в 2017 г. Приняв эти показания в качестве доказательства необоснованности административного иска, суд не проверил соблюдения административным ответчиком требования регионального законодательства – не истребовал учетное дело административного истца, сформированное в год принятия ее на учет (1970 г.).
В соответствии с положениями ст. 4 Закона КЧР № 62-РЗ лица включаются в книгу учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее – Книга учета), которую ведут как документ строгой отчетности (ч. 7). На каждого гражданина, принятого на учет как нуждающегося в жилье, формируется учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы. Учет таких граждан ведется по единому общему списку, из которого формируются отдельные списки граждан по каждой из категорий, установленных ст. 3 Закона КЧР № 62-РЗ, в том числе в отношении граждан, полномочия на обеспечение жилыми помещениями которых за счет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством переданы Карачаево-Черкесской Республике (ч. 1 и 2 ст. 7 и п. 2 ст. 3 регионального закона). Отдельные списки формируются в той хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилье, с учетом даты принятия уполномоченным органом заявления гражданина о внесении его в указанные списки (ч. 10 ст. 7 Закона КЧР № 62-РЗ). Учет граждан в качестве нуждающихся в жилье, подавших заявления о принятии на учет в соответствии с региональным законом, ведется в продолжение учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до вступления в силу данного закона (ст. 12 Закона КЧР № 62-РЗ).
Приведенные правовые предписания свидетельствуют об ошибочности вывода судов о правомерности ненаправления после августа 2017 г. в министерство сведений о состоявшей на учете с 1970 г. Лейле Гоншоковой, которой установлена инвалидность до указанного года.
Также Верховный Суд не согласился с позицией нижестоящих инстанций о пропуске срока обращения в суд за защитой нарушенного права инвалида, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении более 50 лет, обратив внимание, что согласно материалам дела административному истцу о нарушении его права состоять в списке на получение жилищной субсидии стало известно при рассмотрении апелляционной жалобы по гражданскому делу в судебном заседании ВС КЧР 16 февраля 2023 г.
Таким образом, Верховный Суд, возвращая дело на новое рассмотрение, указал на необходимость учета допущенных судами ошибок и разрешения заявленных требований в соответствии с нормами закона и установленными по делу обстоятельствами.
Представляется, что данное кассационное определение будет значимым для практики рассмотрения аналогичных споров, поскольку подобные прецеденты важны не только для защиты конкретного представителя социально незащищенной категории граждан – инвалидов, но и для формирования практики по социальным спорам, при которой активная роль суда, выражающаяся в его праве истребовать доказательства по собственной инициативе, а также в возможности выходить за пределы заявленных требований, воспринимается как полноценный инструмент, позволяющий адвокату собирать доказательства.
https://www.advgazeta.ru/mneniya/bolee-50-let-bez-uluchsheniya-zhilishchnykh-usloviy/
Если Вам понравилась новость поделитесь с друзьями :
| html-cсылка на публикацию | |
| BB-cсылка на публикацию | |
| Прямая ссылка на публикацию |
Смотрите также:
-
РЕПЕТИЦИЯ В ИРАНЕ. СЕГОДНЯ ИРАН, ЗАВТРА РОССИЯ?
-
20 июня 1963 года создана «горячая линия» между СССР и США.
20 июня 1963 года создана «горячая линия» между СССР и США.
-
20 июня 1996 года основана кинологическая служба МЧС России.
-
Активисты РООИВ «Союз» Чернобыль» Севастополя» отправили гум.помощь чернобыльцам Мариуполя.
-
20 июня 1933 года создана генеральная прокуратура СССР.
20 июня 1933 года создана генеральная прокуратура СССР.
| 
Просмотров: 335 | 
Комментариев: (0)
Просмотров: 335 | Комментариев: (0)
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 15 дней со дня публикации.
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 15 дней со дня публикации.
ПОНРАВИЛАСЬ НОВОСТЬ ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ:
