КРЫМСКИЙ ПОРТАЛ ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ - ЧЕРНОБЫЛЬСКИЙ СПАС

Люди задаются, в связи с этим вопросом о возможности получения компенсации за неиспользованную путевку.

Приведу пример. Инвалид - чернобылец, имеющий право на обеспечение санкурпутевкой еще в начале текущего года обратился в ФСС с необходимыми для этой цели заявлением и документами, где ему ответили – ждите сообщения о дате выделения такой путевки. Однако он - исполнительный, добросовестный дисциплинированный, не беспокоящий лишний раз ФСС и смиренно ожидающий такого сообщения, к ноябрю месяцу его не получил. В ноябре месяце он, не дождавшись выделения путевки, все же еще раз обратился в ФСС с надеждой ее получить хоть и на конец года, однако ему отказали, сославшись на то что путевок уже нет, так как выделено было меньше чем в предыдущий год.

Человек в срок до 1 октября 2015 года, как это предусмотрено соответствующими документами не обращался в ПФ с целью отказа от НСУ в части санкурлечения на 2016 год. То есть он ежемесячно получает на 118,59 рублей меньше чем мог получать в случае такого отказа. Поскольку обратившийся в ФСС инвалид не получил путевку и получает на 118, 59 руб. меньше чем мог получать у него естественно возникает вполне закономерный вопрос - возможности получения компенсации за неиспользованную путевку.

К сожалению таких жалоб в этом году значительно больше чем в прошлом, а это уже указывает на нехорошую тенденцию, которая, вполне возможно в следующем году еще более обострится.

Действующим законодательством к сожалению не установлены временные рамки, в течение которых гражданину должна быть предоставлена санаторно-курортная путевка.

Зачастую случается так, что предложение санаторного лечения поступает тогда, когда это меньше всего надо, или в то время, когда осуществить его нет никакой возможности. В результате как правило реализация права на санкурлечение оказывается под большим вопросом.

Для крымских инвалидов – чернобыльцев этот вопрос актуален, пожалуй, более чем для чернобыльцев материковой России, потому что они имели украинский опыт в этом вопросе до возвращения Крыма в Россию. В Украине на то время, выплата компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение производилась, в соответствии с «Порядком выплаты денежной компенсации стоимости санаторно-курортного лечения некоторым категориям граждан», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.06.2004 года № 785. Определенный этим порядком круг лиц мог хоть и символическую сумму по сравнению со стоимостью путевки, но все же получить.

Предусмотрена такая возможность и законодательством Беларуси.
О других странах СНГ бывшего Союза, граждане которых имели, в частности отношение к ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС говорить не буду.

Так как же сейчас получить компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение, в частности крымским инвалидам чернобыльцам?

К сожалению, никак, или все же возможно?

Оказывается - возможность получения денежной компенсации за не предоставленные или самостоятельно оплаченные путевки на санаторно-курортное лечение нормами ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 не предусмотрена, также, как и не предусмотрена нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции действующей в настоящее время.

Справедливо ли это?

Но в России известны факты, когда такую компенсацию все же можно получить на основании решения конкретного субъекта, если вы, например, житель Москвы.
Смотрите соответствующее: РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 8 ФЕВРАЛЯ 2011 Г. N 91- РП

В связи с неудовлетворительным обеспечением путевками все больше граждан, имеющих такое право, задумываются об отказе от него в пользу денег, заложенных в НСУ.
Многие люди, которым удалось воспользоваться правом санкурлечения жалуются на неудовлетворительные элементарные бытовые условия в крымских санаториях, или отсутствие лечения. К сожалению отмечается факт отсутствия направлений на лечение в санатории российского Кавказа, в частности.

Поступают также жалобы на отказ в предоставлении путевок чернобыльцам не являющимся инвалидами. Поэтому считаю уместным привести здесь перечень категорий граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение:
1) инвалиды войны;
участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами;
приравненные к инвалидам войны:
- военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (п. 3, ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. 5-ФЗ О ветеранах (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, 3, ст. 168; 2002, 30, ст. 3033; 2004, 25, ст. 2480; 35, ст. 3607) (далее - Закон от 12.01.1995 г. 5-ФЗ));
- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) (п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, 35, ст. 3607) (далее - Закон от 22.08.2004 г. 122-ФЗ);
2) участники Великой Отечественной войны;
приравненные к участникам Великой Отечественной войны:
- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (п. 8 ст. 154 Закона от 22.08.2004 г. 122-ФЗ);
3) ветераны боевых действий:
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвующие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
- военнослужащие автомобильных батальонов, направляющиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
- военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком Жителю блокадного Ленинграда;
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
приравненные к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (п. 3 ст. 21 Закона от 12.01.1995 г. 5-ФЗ):
- члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
- члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей;
8) инвалиды, в том числе в зависимости от степени ограничения к трудовой деятельности (ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, 48, ст. 4563; 2004, 35, ст. 3607), а именно: инвалиды, имеющие I, II и III степени ограничения способности к трудовой деятельности; инвалиды, не имеющие степени ограничения способности к трудовой деятельности;
9) дети-инвалиды;
10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

Примечание: Граждане, подвергшиеся воздействию радиации, получающие ЕДВ и не являющиеся инвалидами, реализуют такое право через соответствующую социальную услугу заложенную в НСУ.

НСУ – составляющая часть ЕДВ. О размерах ЕДВ и в частности НСУ информация здесь: http://chernobyl-spas.info/docs/6739-edv.html

Необходимо отметить, что инвалиды чернобыльцы единственная категория льготников, которая вправе на получение двух ЕДВ одновременно.

Например, если говорить об инвалиде 2 группы и участнике ЛПК на ЧАЭС 86-87 годов одновременно, то он имеет право на выплаты 2397,59 руб. дважды.
Но как инвалид вследствие Чернобыльской катастрофы (код льготы 92) он получает одну ЕДВ в полном объеме (2397,59 руб.) , а вторую как обычный инвалид за вычетом НСУ - 1402,36 руб. И получает путевку от ФСС как обычный инвалид (код льготы 82).

Участник ЛПК на ЧАЭС 86-87 годов (код льготы 93) получает одну ЕДВ также в полном объеме 2397,59 руб., следовательно для того чтобы претендовать на путевку в натуре, а не деньгами заложенными в НСУ, он должен отказаться от доли санкурпутевки в НСУ. (2397,59 - 118, 59) руб.

Коды льготных категорий граждан смотрите здесь: http://chernobyl-spas.info/publikacii/4605-kody-lgotnyh-kategoriy-grazhdan.html должны указываться в справках, которые ПФ обязан выдавать любому гражданину имеющему право на НСУ в начале года. В 2015 и нынешнем году в справках зачастую допускались ошибки. Поэтому, так как это имеет немаловажное значение для реализации прав льготников, необходимо быть внимательным при получении их.

Однако факт отказа от доли санкурпутевки в НСУ. ( - 118, 59 руб.) не гарантирует участнику ЛПК на ЧАЭС получение санкурлечения от ФСС в обязательном порядке , при имеющихся условиях обеспечения путевками.

По причине, если например участник ЛПК на ЧАЭС 86-87 годов не отказался (в ПФ до 1 октября нынешнего года на следующий) от части НСУ на путевку, ПФ не представил сведения в ФСС о нем, как имеющим право на нее. ФСС, в результате отказывает ему в предоставлении санаторного лечения.

Необходимо также отметить, что возможно обеспечение путевками не только от ФСС, но и другого происхождения. Например служащие (как бывшие так и нынешние) могут получить путевку от ведомства к которому относятся. Работающие могут получить путевку от юр. лица работодателя. Возможно получение путевки и от Минздрава.

Не исключена возможность получения одним лицом нескольких путевок в одном и том же году.

Люди задавая вопрос о такой компенсации исходят из следующих позиций, которые по их мнению, могли быть основанием для разбирательства в суде:

Гражданин по милости ФСС лишился возможности лечения в санатории, стоимость которого в Крыму в 2016 году приблизительно равна 20000 рублей, то есть в данном случае необходимо говорить о причиненных убытках, размер которых определяется как стоимость санаторно-курортного лечения из расчета стоимости 1 дня умноженная на количество дней лечения – компенсация должна равняться полученному результату.

Есть позиция очень скромная - ежемесячно гражданин не получает долю на санкурлечение, заложенную в НСУ, то есть эта месячная доля умножается на 12 и компенсация должна равняться полученному результату.

В связи с вышеизложенным считаю уместным выложить здесь решение суда (Кассационное определение) по данному вопросу.

Судья Бобрикова Л.В.

Дело №33-1272

Кассационное определение

7 августа 2007 года

г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в состае

Председательствующего: ШеринаА.А.,

Судей: Малькова А.Г., Торхова С.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жадобе ГУ Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июня 2007 года

Установила:

Гордеев О.А. обратился в суд с требованием к ГУ - СРО Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за неиспользованное санаторно-курортное

лечение в 2006 году, компенсации морального вреда, указывая на то, что является инвалидом вследствие аварии на ЧАЭС и в силу закона имеет право на ежегодное предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

Представитель ответчика, не отрицая прав заявителя на получение путевки, сослался на недостаточность финансирования и наличие очередности в обеспечении путевками.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июня 2007 года с ГУ-

СРО Фонда социального срахования РФ за счет средств федерального бюджета в пользу Гордеева О.А. взыскано в возмещение расходов на санаторно-курортное лечение за 2006 года 12267 рублей и компенсация морального вреда в размере 1000 рублей, госпошлина в федеральный бюджет.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда, указывая на то, что выводы суда сделаны при неверном применении норм материального права.

Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., принимая во внимание объяснение представителя СРО Фонда – Молокова В.Е., проверив материалы дела исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

По делу установлено, что Гордеев О.А. с 1997 года является инвалидом по увечью, полученному при исполнении служебных обязанностей, связанному с аварией на ЧАЭС и имеет право на государственную помощь в виде набора социальных услуг.

В частности, при наличии медицинских показаний на предоставление ежегодной путевки на санаторно-курортное лечение (ст.6.2 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ с изменениями и новой редакцией).

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Разрешая дело, суд первой инстанции указал на то, что поскольку в связи с медицинскими показаниями заявитель имеет право на получение путевки в 2006 году, которая ему не была предоставлена, то в данном случае необходимо говорить о причиненных убытках, размер которых определяется как стоимость санаторно-курортного лечения из расчета стоимости 1 дня – 575 рублей (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.10.2005 года № 654).

Такие выводы суда не противоречат нормам материального права, в связи с чем, довод жалобы на отсутствие в названном выше законе конкретной нормы права, определяющей возможность компенсации за непредставление путевки, безоснователен.

Иное бы означало односторонний отказ государства от взятых на себя социальных обязательств, что не может иметь место с учетом положений ст. ст. 18, 39, 41 Конституции РФ.

Ссылка в жалобе на проблемы финансирования также не может быть принята во внимание судом кассационной инстанции, поскольку в данном случае ответчик не волен ссылаться на недостаточность финансирования и оправдывать этим неисполнение Федерального закона, тем более, не должны ущемляться гарантированные права, заявителя тем обстоятельством, что органы и учреждения государства не могут определить достаточный объём денежных средств для выполнения взятых на себя и возведенных в закон социальных программ.

Исходя из этого, выводы суда о возложении ответственности на бюджетное учреждение, исполняющее законодательство РФ в сфере предоставления социальных услуг за счет средств федерального бюджета, нельзя признать противоречащими закону.

Поскольку имело место нарушение нематериальных благ истца и личных неимущественных прав, то суд обоснованно разрешил вопрос о денежной компенсации морального вреда.

По этим основаниям, решение суда не может быть отменено по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст.361-362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 июня 2007 года оставить; без изменения, а кассационную жалоба ГУ СРО Фонда социального страхования РФ- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Возможно кому то это решение покажется устаревшим, или неуместным, но уважаемые читатели обратите внимание на фразу из решения суда - Такие выводы суда не противоречат нормам материального права, в связи с чем, довод жалобы на отсутствие в названном выше законе конкретной нормы права, определяющей возможность компенсации за непредставление путевки, безоснователен.
Иное бы означало односторонний отказ государства от взятых на себя социальных обязательств, что не может иметь место с учетом положений ст. ст. 18, 39, 41 Конституции РФ.

В связи с вышеизложенным не буду отвечать на вопрос возможности получить компенсацию за неиспользованную путевку односложно ДА, или НЕТ.

Известно и о другом опыте (о котором информацию смотрите здесь: http://www.disability.ru/forum/index.php?id=15217&page=117), когда истцы требуют от суда - обязать ответчика (ФСС) обеспечить путевкой в следующем году за истекший.

К выводам, которые возможно сделать прочитав изложенное, приходить Вам самим, уважаемые читатели. Во всяком случае почему бы не предпринять определенные действия для получения такой компенсации, или путевки за предыдущий год - попытка не пытка.

Наличие изложенных выше жалоб, дает основания полагать – в вопросе обеспечения чернобыльцев Крыма санкурпутевками далеко не все благополучно.

Считаю, что этот вопрос требует более пристального к себе внимания со стороны чиновников, так или иначе имеющим к нему отношение и не только крымских.

Если Вам понравилась новость поделитесь с друзьями :

html-cсылка на публикацию
BB-cсылка на публикацию
Прямая ссылка на публикацию

• Share this on Facebook
• Tweet This!
• Add this to Google Bookmarks
• Add this to Yandex.Bookmarks
• Blog this on Blogger