КРЫМСКИЙ ПОРТАЛ ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ - ЧЕРНОБЫЛЬСКИЙ СПАС

Принято
Бахчисарайским районным судом (Республика Крым)
(№2-2414/2015)
Решение
Именем Российской Федерации
20 января 2016 г. г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:
судьи Морозко О.Р.
при секретаре: Ганиеве З.Ш.,
рассмотрев материалы гражданского дела №2-231/2016 по иску Новикова В.И. к Департаменту труда и социальной защиты населения Бахчисарайского района Республики Крым об обязании установить ежемесячную социальную выплату,
Установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения Бахчисарайского района Республики Крым об обязании ответчика установить истцу ежемесячную социальную выплату.

Требования заявления мотивированы тем, что ответчиком необоснованно и незаконно отказано Новикову В.И. в установлении ежемесячной социальной выплаты предусмотренной Законом Республики Крым от 17.12.2014 №36-3РК/2014 как трактористу-машинисту, непосредственно занятому в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства при достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился и просит в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая льготный характер работы истца в совхозе-заводе им. Чкалова, выдана Почтовским сельским советом, не являющимся правопреемником указанного предприятия, а справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ПАО «Ордена Ленина птицефабрика «Южная», предоставлена только в копии.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от 17.12.2014 №36-ЗРК «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» настоящий Закон Республики Крым (далее – Закон) определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в случае если такие меры социальной защиты (поддержки) отсутствовали на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов в законодательстве Российской Федерации или их величина превышала установленный в Российской Федерации уровень мер социальной защиты (поддержки).
Частью 1 ст. 2 указанного ЗРК предусмотрено, что настоящий Закон распространяется на граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Автономной Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя" или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, а также граждан Российской Федерации, проживавших на указанных территориях на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (далее– граждане), право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31 декабря 2014 года, а статьи 10 и 11 настоящего Закона – на граждан независимо от даты возникновения права на меры социальной защиты (поддержки), установленные указанными статьями настоящего Закона.

В соответствии со ст. 9 этого ЗРК граждане, имеющие право на досрочное назначение пенсии, в том числе при наличии необходимого стажа, дающего право на ее назначение, выработанного на 31 декабря 2014 года в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года, и до достижения возраста, дающего право на страховую (трудовую) пенсию по старости (мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет), а в отдельных случаях до возникновения права на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии, либо иной пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную социальную выплату, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Республики Крым. Ежемесячная социальная выплата устанавливается до достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, а также до возникновения права на назначение иной пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, – мужчинам по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе, – женщинам по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе, – в размере 5000 рублей (п. 1 ч. 2 ст. 9 36-ЗРК).

Согласно ч. 2 ст. 13 указанного ЗРК порядок предоставления финансового обеспечения мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных настоящим Законом,
устанавливается Советом министров Республики Крым.

На основании вышеуказанного ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №603 был утвержден Порядок установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 2.1. п. 2 указанного Порядка право на установление ежемесячной социальной выплаты имеют: трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - мужчины по достижению 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе, - женщины по достижению 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.

Согласно п. 3 Порядка, для назначения ежемесячной социальной выплаты заявитель лично или через представителя, который действует на основании выданной ему доверенности, заверенной нотариально, или законным представителем в соответствии с законодательством, подает заявление о назначении (приложение 1 к Порядку), приостановлении (приложение 2 к настоящему Порядку) ежемесячной социальной выплаты в связи с выездом за пределы Республики Крым, наступлением права на иной вид пенсии или досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии или трудоустройства в орган труда и социальной защиты населения по месту проживания (регистрации) заявителя.

Пунктами 3.5. – 3.7. этого Порядка установлено, что заявление о назначении ежемесячной социальной выплаты подается в любое время после возникновения права на ежемесячную социальную выплату, но не ранее, чем за месяц до достижения возраста, дающего право на установление соответствующего вида ежемесячной социальной выплаты. Днем обращения за ежемесячной социальной выплатой считается день приема органом труда и социальной защиты населения заявления о назначении, приостановлении ежемесячной социальной выплаты. В случае, если к заявлению о назначении ежемесячной социальной выплаты приложены не все необходимые документы, орган труда и социальной защиты населения письменно уведомляет заявителя в трехдневный срок о том, какие документы необходимо предоставить дополнительно, о чем в заявлении о назначении делается соответствующая запись. Если недостающие документы будут предоставлены не позднее трех месяцев со дня уведомления о необходимости предоставления дополнительных документов, то днем обращения за назначением ежемесячной социальной выплаты считается день приема заявления о назначении такой выплаты.

Пункт 4.1. Порядка устанавливает перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении ежемесячной социальной выплаты.

При этом, п. 4.3. Порядка предусмотрено, что к документам, указанным в пункте 4.1
настоящего Порядка дополнительно предоставляются следующие документы: лицам, указанным в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16 настоящего Порядка, - справка, подтверждающая льготный характер работы, выданная предприятием, организацией, учреждением или их правопреемником; согласно приложению 4 к настоящему Порядку. В справке, подтверждающей льготный характер работы, должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в стаж для назначения ежемесячной социальной выплаты; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, подпункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка. Дополнительно в справке указываются такие сведения: относительно трактористов-машинистов предприятий сельского хозяйства (в том числе колхозов) - о непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции.

Новиков В.И. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено данными копии его паспорта (л.д. 3). ДД.ММ.ГГГГ он достиг пятидесятипятилетнего возраста.

Согласно п. в ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХІІ, действовавшего на территории Республики Крым по состоянию на день достижения истцом пятидесятипятилетнего возраста и до 01.01.2015 согласно положениям ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на льготных условиях имеют право на пенсии по возрасту, независимо от места последней работы трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, иных предприятиях сельского хозяйства, - мужчины после достижения 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.

Так, согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16) истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на отд. № трактористом 3 класса и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом 1 класса в бригаде плодородия Ордена Ленина птицефабрики «Южная». Факт работы истца в должности тракториста-машиниста и непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции в течение полного полевого периода в растениеводстве подтвержден копией соответствующей справки, выданной правопреемником указанного предприятия (л.д. 9), согласно которой льготный стаж истца составил два года три месяца семь дней.

Также согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16) истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу трактористом 1 класса в отд. № Совхоз-завода им. Чкалова, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по предприятию считался трактористом отделения №, ДД.ММ.ГГГГ был переведен трактористом 1 класса в цех «полеводство» и ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности ввиду ликвидации предприятия. Факт работы истца в должности тракториста-машиниста и непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции в течение полного полевого периода в растениеводстве подтвержден копией архивной справки (л.д. 7), выданной ДД.ММ.ГГГГ № Почтовским сельским советом Бахчисарайского района Республики Крым а также решением комиссии по вопросам подтверждения стажа работы на должностях, которые дают право на назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет при Пенсионном фонде Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19), которым истцу подтвержден стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. в ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 0 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 0 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней). Таким образом льготный стаж за период работы в Совхоз-завода им. Чкалова составил 18 лет 5 месяцев 15 дней.

Исходя из изложенного, льготный стаж истца в должности тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции в течение полного полевого периода в растениеводстве составляет 20 дет 8 месяцев 22 дня. Наличие общего стажа, превышающего 25 лет также подтверждено данными трудовой книжки истца; его наличие ответчиком не оспаривалось.

Таким образом истец имел право на назначение пенсии на льготных условиях на основании п. в ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по достижении им пятидесятипятилетнего возраста, однако законодательством Российской Федерации такой вид пенсии не предусмотрен.
Ввиду изложенного, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ему соответствующих мер социальной поддержки (л.д. 33). Однако ответчиком было отказано истцу в установлении указанных мер (л.д. 5, 34) с указанием на то, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая льготный характер работы истца в совхозе-заводе им. Чкалова, выдана Почтовским сельским советом, не являющимся правопреемником указанного предприятия, а справка №к от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ПАО «Ордена Ленина птицефабрика «Южная», предоставлена только в копии.

Ссылка ответчика на предоставление копии вышеуказанной справки не является основанием для отказа в установлении мер социальной поддержки, поскольку в соответствии с Порядком ответчик должен известить истца о необходимости предоставления оригинала этой справки. Оригинал справки у истца имеется и был исследован в судебном заседании, ввиду чего в данной части отказ ответчика является неправомерным.

Что касается справки, выданной Почтовским сельским советом, не являющимся правопреемником совхоза-завода им. Чкалова, то в данной части отказ также не является правомерным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что указанное предприятие было признано банкротом и на основании решения Почтовского поселкового совета Бахчисарайского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27), принятого во исполнение постановления Совета министров АР Крым от 02.12.2008 №650 «О функционировании и создании трудовых архивов в Автономной Республике Крым», распоряжения Бахчисарайской районной государственной администрации от 24.10.2007 №2090 «О создании трудового архива для хранения документов по личному составу ликвидированных предприятий, учреждений и организаций на территории Почтовского поселкового совета», создан Трудовой архив исполнительного комитета Почтовского поселкового совета для хранения документов по личному составу ликвидированных учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории поселкового совета, утверждено Положение об этом Трудовом архиве, утвержден акт приема-передачи документов совхоз-завода им. Чкалова за 1944-2000 годы в количестве 2 632 дела и назначено ответственное лицо.

Из изложенного следует, что совхоз-завод им. Чкалова был ликвидирован без правопреемства, ввиду чего получение истцом справки, подтверждающей льготный характер его работы, у правопреемника предприятия является невозможным.

Частью 1 ст. 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из этого, право истца на получение мер социальной поддержки гарантировано ему Конституцией РФ в случае, если такие виды мер предусмотрены законом.

Действующим законодательством меры социальной поддержки, на установление которых претендует истец, предусмотрены. При этом закон, регулирующий установление таких мер, не ставит их установление в зависимость от наличия у предприятия, на котором был получен льготный стаж правопреемника, а связывает лишь с наличием самого факта получения соответствующего стажа в особых условиях труда, ввиду чего отсутствие в Порядке установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии, права заявителей на подтверждение льготного характера стажа путем подачи архивных справок, выданных архиводержателями ликвидированных без правопреемства предприятий, не может являться основанием для отказа такому лицу в установлении положенных ему мер социальной поддержки.

Учитывая это, а также тот факт, что вышеуказанный стаж подтвержден данными трудовой книжки истца, архивными справками о работе и начисленной заработной плате (л.д. 7, 9-12), копией приказа от увольнении (л.д. 17); льготный характер стажа помимо архивной справки подтвержден решением комиссии по вопросам подтверждения стажа работы на должностях, которые дают право на назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет при Пенсионном фонде Республики Крым от 15.12.2014 №18/211 (л.д. 19), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения и обязания ответчика установить истцу ежемесячную социальную выплату как трактористу-машинисту, непосредственно занятому в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, достигшему 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:

1). Иск Новикова В.И. к Департаменту труда и социальной защиты населения Бахчисарайского района Республики Крым об обязании установить ежемесячную социальную выплату удовлетворить.

2). Обязать Департамент труда и социальной защиты населения Бахчисарайского района Республики Крым (298403, , ОГРН 1149102170997) установить Новикову В.И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , зарегистрированного по адресу: ) ежемесячную социальную выплату как трактористу-машинисту, непосредственно занятому в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, достигшему 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.

Решение в окончательной форме принято 20.01.2016.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья: О.Р. Морозко

Если Вам понравилась новость поделитесь с друзьями :

html-cсылка на публикацию
BB-cсылка на публикацию
Прямая ссылка на публикацию

• Share this on Facebook
• Tweet This!
• Add this to Google Bookmarks
• Add this to Yandex.Bookmarks
• Blog this on Blogger