Категория: Объявления, Ответы на вопросы Совет отделения РООИ Союз «Чернобыль» РК в Раздольненском районе ИНФОРМИРУЕТ! (24.04. ДОПОЛНЕНО ОТВЕТОМ МИНТРУДА РОССИИ)
Вопрос является актуальным для всех чернобыльцев, которые получают фиксированные компенсации ВВЗ в зависимости от группы инвалидности, в том числе и для крымчан с сохранённой пенсией. Актуальность вопроса заключается в том, что все граждане РФ имеют право на возмещение причинённого здоровью вреда в полном объёме. При этом пенсия, назначенная в связи с причинением вреда здоровью, при исчислении размера возмещении вреда здоровью не учитывается. История, аналогичная крымской, была в РФ. В РФ пенсии чернобыльцам до 02 марта 1996 года устанавливались в размере утраченного фактического заработка за период ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС или перед установлением инвалидности (степени утраты профессиональной трудоспособности). При исчислении пенсии учитывалась степень утраты профессиональной трудоспособности. Пенсия исчислялась по нормам законодательства по возмещению вреда здоровью, полученному при трудовых увечьях и профессиональных заболеваниях. Чернобыльцы через суды добивались таких же выплат со своих работодателей, которые к тому времени ещё существовали. Таким образом, до 02 марта 1996 года некоторые чернобыльцы имели возможность получать фактически две выплаты, исчисленные по законодательству для трудовых увечий. Это были две значительные выплаты. С 02 марта 1996 года для чернобыльцев была введена пенсия по общему пенсионному законодательству РФ с определёнными преимуществами и возмещение вреда здоровью, исчисляемое по законодательству о трудовых увечьях. Эти выплаты осуществляли государственные структуры соцзащиты, а затем пенсию - пенсионный фонд, ВВЗ - органы соцзащиты. Одновременно с 02 марта 1996 года работодатели прекратили выплаты возмещений вреда здоровью. С 15 февраля 2001 года вместо СУММЫ ВВЗ чернобыльцам стали назначать КОМПЕНСАЦИЮ ВВЗ в зависимости от группы инвалидности. Те граждане, которые получали СУММУ ВВЗ имели право её сохранить вместо КОМПЕНСАЦИИ ВВЗ (если, естественно, она была больше КОМПЕНСАЦИИ). При этом, Конституционный Суд РФ высказал свою правовую позицию, о которой я написал в первом своём комментарии к этой публикации. Таким образом, нет никаких препятствий для обращения любого чернобыльца в суд по установлению дополнительных выплат к КОМПЕНСАЦИИ ВВЗ. О таких возможностях я говорю всегда и везде, в том числе указывал и на этом портале. По поводу такой судебной практики мне ничего не известно. Если бы такие судебные дела были, то их невозможно было бы утаить. В правовых системах Консультант+ и Гарант никаких аналогичных решений нет. Если бы такие дела были и закончились не в пользу граждан, то государственные структуры распространили бы такую информацию в своих организациях через информационные письма; эти информационные письма попали бы в КОНСУЛЬТАНТ+ и т.д. Если бы такие дела были и закончились в пользу граждан, то сами граждане проинформировали других таких же людей. Пошла бы лавина дел, как это было в начале 2000 годов в РФ, когда каждый год в городе Рязани рассматривали более 1000 (Тысячи) дел. Не знаю как оценить позицию Пропорционального по опыту судебной практики. Если есть такая положительная судебная практика, то о ней надо проинформировать. Если такой положительной практики нет, то и информировать не о чем. А. А. Масловский.
Письмо чернобыльской некоммерческой организации действительно бесполезное. Ни при каких обстоятельствах просьбы, высказанные в письме, не могут быть удовлетворены. Подобные письма дают пенсионерам надежду, которой не суждено сбыться. В надежде на такие письма, другие возможные пути увеличения выплат не ищутся и не рассматриваются. В письме усматривается какая-то демагогия. Такие письма настраивают других пенсионеров против тех, в чьих якобы интересах подготовлено письмо. Таким образом, кроме того, что письмо - бесполезное, оно ещё и вредное. Таких писем не должно появляться, они бросают тень и на все некоммерческие организации. У части людей, которые интересуются темой, может возникнуть мысль о том, что такое письмо инициировано власть имущими для отвлечения граждан от других путей отстаивания своих прав. Необходимо изучить чернобыльское законодательство СССР, РСФСР, РФ, Украины, законодательство РФ в отношении Крыма. Наметить возможные пути и заниматься реальной работой, а не направлять такие письма. Ответ на письмо Минтруда России является законным и ясным. А. А. Масловский.
Уважаемый, Александр Алексеевич! В своем комментарии Вы действительно поставили \"архиважный\" вопрос, в частности для инвалидов чернобыльцев севастопольцев и крымчан, значительная часть из которых находятся на так называемых сохраненных (по 208-ФЗ от 21.07.2014) пенсиях. Эти пенсии в свое время назначались по украинскому законодательству из заработка за работу в зоне отчуждения. Вопросом исчисления компенсации в ВВЗ из заработка в зоне отчуждения по решению суда занимается Пропорциональный Геннадий Николаевич, (информация о котором имеется на нашем сайте) предлагавший свою помощь и крымчанам. Некоторые севастопольцы заключили с ним соотв. договора. У Пропорционального есть опыт судебной практики по этому вопросу за пределами Крыма, но о нем мы не информированы. Хотелось бы знать Ваше мнение по поводу того - насколько этот вопрос актуален для крымчан, получающих компенсацию в ВВЗ в фиксированных сумах, учитывая их специфику сохраненных пенсий и тот факт, что они не индексируются.
Админ. сайта. Клименко Григорий
Считаю, что ряд принятых решений являются важными. Однако, считаю, что есть вопрос, который является \"архиважным\" (В. И. Ленин) и на протяжении длительного времени не решается. При этом не видно, чтобы Союз \"Чернобыль\" занимался бы этим вопросом.
Так, абзацем 5 пункта 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П установлено: предусмотренные базовым Законом процедуры назначения и определения размера компенсационных выплат не требуют от гражданина доказывания наличия и объема причиненного его здоровью вреда, который подлежит возмещению. Вместе с тем не исключается возмещение вреда на основе норм гражданского законодательства, если гражданин обращается за защитой своих прав в судебном порядке. Возможность выплаты дополнительных сумм по судебному решению наряду с недопустимостью уменьшения уже установленного размера компенсационных выплат повышают гарантии защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.
Таким образом, Конституционный Суд РФ указал на возможность в судебном порядке устанавливать размер возмещения вреда здоровью тем гражданам, которые получают ежемесячные денежные компенсации возмещения вреда здоровью в фиксированных сумах в соответствии с группой инвалидности, в размере фактически утраченного заработка.
19 июня 2022 года исполнится 20 лет этому Постановлению Конституционного Суда РФ. За это время никакой активности в этом направлении нет. Если работа есть - то об этом надо проинформировать всех заинтересованных \"чернобыльцев\". Нужна \"гласность\". Государственные структуры, все \"чернобыльцы\", все люди должны знать, что общественные организации чернобыльцев возглавляют это важное направление работы. Необходимо проверить - сколько бы получал каждый чернобылец с фиксированной выплатой, если возмещение вреда было бы исчислено из заработка. Это работа очень сложная, при рассмотрении дел в судах надо будет решить несколько очень важных и трудных правовых вопросов. Чернобыльцы встретят сильнейшее противодействие со стороны государственных структур, в том числе и судебной системы. Но эта работа очень важная, она во много раз важнее вопроса - в каком месяце будет выплачено возмещение вреда здоровью в этом или в следующем.
Прошу всех высказаться по поставленному мной вопросу. Работу надо начинать немедленно. А. А. Масловский.
Речь пойдет об актуальных и по сей день последствиях аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.
Над 4-м энергоблоком надвинули «арку», или «Новый безопасный конфайнмент. 1-я очередь» (далее — НБК). Пафосно «надвинули». К заданной дате, несмотря на то, что плановые работы внутри «арки» не были завершены, и потом персонал был вынужден продолжать работы уже в непосредственной близости с 4-м энергоблоком, под дозовыми нагрузками. Но к тому времени сроки выполнения работ выросли в разы, как и их стоимость, а также «усталость» международных доноров. И хотя общественность «арка» успокоила, поводы для тревог, по крайней мере в экспертной среде, остались.
На момент аварии в 4-м энергоблоке полная масса загруженного в активную зону ядерного топлива составляла 190,2 тонны, большая часть которого представляла собой кассеты первой загрузки с выгоранием 11–15 МВт∙сут/кг урана. Масса урана в каждой кассете составляет 0,1147 тонны.
Сейчас топливо в объекте «Укрытие» находится в виде следующих модификаций:
фрагменты активной зоны, большая часть которых, как предполагают, выброшена при взрыве на верхние этажи блока;
застывшие лавообразные топливосодержащие материалы (ЛТСМ), которые образовались во время активной стадии аварии (26 апреля — 6 мая 1986 года) при высокотемпературном взаимодействии топлива с конструкциями блока и распространились по подреакторным помещениям;
в 1990 году было обнаружено, что в воде, находящейся в ряде нижних помещений объекта, содержатся растворенные формы урана, плутония, америция.
По крайне консервативной оценке экспертов, в настоящее время в помещениях объекта «Укрытие» обнаружено не более 125 тонн топлива из разрушенного реактора, 5,5 тонн свежего и около 15 тонн облученного. Как видим, значительное количество топлива еще не обнаружено.
В течение всей активной стадии Чернобыльской аварии основная часть радионуклидов выбрасывалась из активной зоны разрушенного реактора в составе частиц, содержащих диспергированное топливо.
В установившемся процессе образования лавы (Т около 2000°С) летучие вещества — галогены, щелочные металлы, группа теллура — могли выходить из топлива независимо.
По другим данным, количество высокоактивного материала, который солдатики-смертники собирали лопатами на крыше машинного зала и сбрасывали вниз, имело весьма значительный объем. Не секрет, что дистанционно управляемые роботы, копии которых сегодня можно увидеть в музее в Чернобыле, а оригиналы, которые невозможно дезактивировать, — на пункте захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО) «Буряковка», выходили из строя от запредельного уровня радиации. И это было не внутри взорвавшегося реактора, а на прилегающих крышах и территории.
Вблизи 4-го энергоблока было организовано несколько могильников. Могильник с самыми радиоактивными веществами занимал площадь в 5,4 га, назывался «Северный» и в дальнейшем не мог там оставаться. Было принято решение о строительстве ПЗРО «Подлесный» (поверхностного типа) и ПЗРО «Буряковка» (траншейного типа). Ни о каких защищенных капитальных объектах речь тогда не шла. Работы выполнялись силами личного состава в/ч 61753. Вблизи ЧАЭС могильник «Северный» был ликвидирован, а его содержимое перевезено на ПЗРО «Подлесный» (см. рис.) и ПЗРО «Буряковка».
По ПЗРО «Подлесный» (см. документ 1) остаются актуальными на сегодняшний день следующие проблемы:
проект хранилища не соответствует международным требованиям и рекомендациям по долговременному хранению таких отходов;
согласно имеющимся данным, в модуль А-1 было загружено 2650 куб. м твердых высокоактивных отходов, в модуль Б-1 — около 1310 куб. м (частично в контейнерах). Кроме того, в каждый модуль поверх бетона было залито около 650 куб. м «грязной» смеси песка и гравия при почасовой дозе около 100 мкЗв/ч;
с учетом смеси бетона, песка и гравия, а также покрытых радиоактивных отходов общий объем радиоактивного материала ПЗРО «Подлесный» составляет почти 11 000 куб. м;
данные о радиационных характеристиках отходов в ПЗРО «Подлесный» являются неопределенными, поскольку отсутствуют какие-либо детальные сведения о методах, использовавшихся для получения оценок. Самая реалистичная оценка, основанная на результатах исследования, указывает на 2,6·1015 Бк;
отсутствует полная информация о состоянии радиоактивных отходов и конструкции хранилища;
не приняты решения о дальнейших работах по обеспечению безопасности хранения таких отходов;
фактически отсутствует активное и пассивное оборудование системы физической защиты объекта, которое числится по документам.
В рамках оказания так называемой международной технической помощи зарубежными специалистами уже проводились работы по поиску остатков послеаварийного ядерного топлива. В отчетах черным по белому написано, что в ПЗРО «Подлесный» находятся лавообразные материалы, аналогичные тем, что остались внутри 4-го энергоблока в результате аварии. И для определения их количества и состояния (наличия или отсутствия реакций деления ядерных материалов, температуры и т.д.) необходимо проводить инвазивные исследования.
Ни один проект «международной технической помощи» в области радиоактивных отходов в Украине иностранцы сами не осуществляют. Иностранные компании получают средства от Еврокомиссии, и после этого они нанимают исполнителей, в том числе и среди сотрудников предприятий в зоне отчуждения. И двоих таких сотрудников, проводивших исследование «Подлесного», мне удалось установить. Позже они стали главными идеологами и исполнителями при проведении инвазивного обследования. На волонтерских началах была собрана группа специалистов из разных предприятий зоны отчуждения, в том числе от ЧАЭС — бригада бурильщиков, выполнявшая работы на объекте «Укрытие», если проще, сверлившая бетон, чтобы получить доступ внутрь помещений 4-го энергоблока. Это были специалисты с опытом во многие десятилетия, которые, увидев искренний энтузиазм в вопросе поиска послеаварийного ядерного топлива за пределами ЧАЭС, стали моими преданными союзниками. Они разработали Программу исследований, подписали огромную кучу регламентирующих инструкций и прочих документов. Мы даже нашли небюджетные деньги на покрытие расходов на материалы (буры и т.д.). Но Госинспекция ядерного регулирования наотрез отказывалась даже рассматривать наш пакет документов. Не буду перечислять, сколько раз обивал пороги этого ведомства. И однажды как-то привел там такое сравнение: представьте, что у вас на заднем дворе дома свалили нечистоты и прочую отраву. И прикрыли газетками да присыпали песочком…
И в этот раз помогли специалисты из МАГАТЭ. Во время одного из формальных визитов я попросил о встрече с функционерами МАГАТЭ, курирующими Чернобыльскую зону отчуждения (ЧЗО), без протокола. На встрече были представлены как исторические документы, так и результаты исследований за средства Еврокомиссии, а также наши предложения по технологии дальнейшего обследования «Подлесного». Все эти аргументы, настойчивость и энтузиазм нашей стороны дали положительный результат. Мы получили гарантию поддержки со стороны сильного и авторитетного партнера. Да, особенно чувствительным был вопрос выполнения Украиной обязательств по учету ядерных материалов. Мы обсудили и это. Наш аргумент: именно для выполнения этой нормы мы проводим эти исследования. Мне задали еще два вопроса. Во-первых, почему ранее никто из Украины не поднимал эту тему? Во-вторых, что мы будем делать после получения результатов обследования? Я ушел от прямого ответа на первый вопрос, пусть это останется за тем столом переговоров в Вене, а вот ответ на второй вопрос заслуживает внимания. По тону разговора после изучения всех материалов, а на встрече были как административные руководители, так и технические эксперты МАГАТЭ, было понятно, что в подтверждении наличия ядерных материалов в «Подлесном» никто не сомневается. И всех интересовали ответы на вопрос, сколько их там, каковы их масса, состав, активность.
В Европе захоронение ядерных материалов допускается только в глубоких геологических формациях в специальных геологических хранилищах. Но таких в Европе нет ни одного. И все страны вынуждены долгосрочно хранить ядерные материалы в специальных условиях в специальных хранилищах. О том, как чиновники в Украине вяло создают видимость того, что занимаются будущим проектом такого хранилища, — тема отдельной статьи. Но, по моему убеждению, такого объекта в Украине не будет никогда. Чтобы понять масштабы и необходимый бюджет, достаточно один раз побывать в экспериментальной лаборатории такого геологического хранилища во Франции, которая дальше всех продвинулась в этом вопросе. И понятно, почему: все-таки 56 действующих энергоблоков…
На переговорах такого уровня, как в МАГАТЭ, приходится особенно тщательно подбирать слова и взвешивать каждую мысль. Но я решился и сказал буквально следующее: всем миром, в том числе и деньгами Украины, строили Новый безопасный конфайнмент (по-простому, арку), потратили более 2 млрд евро, чтобы накрыть скрытые под многометровым слоем бетона расплавленные графит и ядерное топливо 4-го энергоблока. И решили: если всем и везде повторять, что большая часть топлива никуда не делась, а находится внутри взорвавшегося реактора, то это топливо каким-то чудом само там материализуется. Вначале нужно максимально точно узнать, в каком количестве и какой активности ядерные материалы находятся в «Подлесном», затем мы должны обеспечить физическую защиту объекта (там нет даже целого ограждения, скважины наблюдения за грунтовыми водами требуют реконструкции, а до реки Припять мене 300 метров) в соответствии с требованиями как к ядерной установке, и ввести охрану объекта силами Нацгвардии, как это сделано на ЧАЭС. И затем со всеми полученными материалами и выводами провести встречу в МАГАТЭ, где совместно принять решение о дальнейшем обращении с этим объектом.
После этой встречи в МАГАТЭ Госинспекция ядерного регулирования согласовала Программу исследований (не сразу, конечно, а с десятками замечаний). Но нам разрешили работать только с блоком А-1. По историческим данным, туда свозили сыпучие, то есть не контейнированные отходы с могильника «Северный» (см. документы 2, 3), а вот сами контейнеры с высокоактивным содержимым (25 из них, судя по данным в историческом документе, имели активность от 300 до 500 Р/ч, 16 — от 500 до 800 Р/ч и 8 контейнеров — более 800 Р/ч) — в модуль Б-1, к которому нам запретили даже подходить.
Не буду утомлять подробностями, как проходили исследования и сколько это заняло времени, поскольку люди работали по так называемым дозиметрическим нарядам, то есть в условиях возможного получения повышенной дозы радиоактивного облучения. Были соблюдены все нормы радиационной безопасности, использованы средства индивидуальной защиты, сеансы работы были тщательно рассчитаны, контролировался аэрозоль над местом проведения работ, керны размещались на хранение в отдельном от персонала помещении и т.д. Для желающих ознакомиться со всеми деталями исследований как наших коллег из-за рубежа, так и сводной команды ЧЗО, я готов предоставить копии отчетов. Там есть и фотографии актуального состояния объекта, и керны, и лавообразный материал, и датчики нейтронов, и расчеты. Все это наталкивает на одну метафору: нечистоты, накрытые газеткой и присыпанные песочком… Отчет с предложениями мы направили в Госинспекцию ядерного регулирования Украины, Госагентство по управлению зоной отчуждения, Минприроды, МАГАТЭ и СБУ. Это было три года назад. С тех пор к объекту никто не прикасался.
Так что же все-таки не так с проводимой уже третий год государственной экологической политикой? Может, это мы, обычные граждане Украины, слишком много хотим, например, чистой воды из крана, организованного обращения с бытовыми отходами, эффективных мероприятий по уменьшению выбросов СО2 в атмосферу, гарантий безопасности со стороны Чернобыльской зоны отчуждения, и чтобы «мирный атом» так и оставался мирным? Думаю, дело в другом.
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 100 дней со дня публикации.